9月18日，经国务院同意，国务院办公厅转发文化和旅游部、工业和信息化部、公安部等十部门《关于促进房车消费的若干措施》(国办函〔2026〕82号)。据行业媒体梳理，这是国家层面首次针对房车全产业链进行系统部署，从产品制造、登记管理、交通通行到营地建设、租赁服务、金融保障，九大方向环环相扣，把一条长期游走在政策边缘的小众赛道，正式纳入了促消费的国家级议程。
什么是房车消费
房车又称旅居车，是一辆集衣食住行于一体的移动居住载体，行业通常将其产业链拆成四段：上游是底盘与动力，轻客、皮卡与重卡底盘承担整车的承载与驱动；中游是上装改装，把车厢改造成带床铺、厨房、卫浴与水电系统的居所，这是房车区别于一般汽车制造的核心环节；下游是营地运营与租赁服务，再往后延伸至露营装备、户外电源等配套消费。与帐篷露营相比，房车提供了独立私密的过夜空间，业内因此将其视为露营经济中客单价与产业链长度均居前的一个分支。
从品类看，房车分自行式与拖挂式两大类。自行式自带动力、驾驶门槛低，国内占比高达94.5%，与美国以拖挂式为主(占比89.5%)的格局恰好相反，这一差异源于国内城市公寓的居住条件、拖挂驾照资质与通行管理的历史约束。值得注意的是，介于房车与简易改装床车之间的宿营车正在快速崛起，皮卡宿营、轻客升顶等形态以更低的价格带切入市场，正在改写行业的用户结构。
放到更长的周期里看，这个行业的起伏清晰可循。2020年至2022年，近郊露营热把房车销量推上台阶；2023年后行业进入消化期，增速一度回落；今年上半年32.6%的注册量增速，伴随着消费群体从中老年转向年轻家庭，被行业研究机构视为新一轮需求周期的起点。车展是最直观的观测窗口，3月北京国际房车露营展览会四天观展突破10.3万人次；到了8月的上海国际房车展，宿营车车型的观众预登记量较上届增长约五倍，热度正在从展会传导至订单。
长期以来，这个行业始终被三个问题困住：上路难、停车难、用地难。车辆登记标准不统一，营地用地性质模糊，高速服务区缺少补给设施，让"开房车去远方"在多数时候停留在向往层面。这次十部门文件的价值，正在于从制度层面把这些堵点逐一拆解。
一份"大礼包"拆开看
文件里最受行业关注的，是车辆管理政策的松绑。小、微型非营运自行式房车明确不设强制报废年限；租赁用途的小、微型自行式房车使用年限由15年放宽至25年，旅居挂车由15年放宽至20年。报废年限的放宽直接拉长了车辆资产的使用周期，对重资产的租赁企业而言，资产迭代成本与长期运营压力显著下降。与之配套，文件提出增加C6驾驶证考点，解决旅居挂车"有车无证"的持证难题。
营地用地是另一项实质性突破。房车营地被纳入国土空间规划"一张图"统筹保障，不硬化地面的简易营地可依法按原地类管理，符合《划拨用地目录》的营地可以划拨方式供地，其余项目可采取长期租赁、先租后让等方式取得用地。用地规则从"模糊地带"变成"明文可依"，社会资本投建营地的不确定性大幅收窄。
通行与停靠的配套同步跟上：各地按分类管理原则细化城市道路通行规则，在城市主要路口、公共停车场设置限高装置时应充分考虑房车通行需求；公共停车场与高速公路服务区被要求增设房车泊位并配套补水、充电、排污服务，旅游景区停车场也被引导结合实际保障房车停靠。金融端则提出完善房车相关金融产品和服务，推动金融机构多渠道支持房车消费，并鼓励各地结合实际采取支持措施，降低房车租赁、营地运营等企业经营成本。文件同时提出加快研究制定房车整车安全、重要系统部件等标准，鼓励打造特色房车旅游线路、推出定制化出行产品，在旅游风景道沿线统筹考虑房车停靠需求。一份文件同时触及车、证、地、位、钱五个环节，这在过往单一部门的促消费政策中并不多见。
供给端：整车弱，供应链强
一个常被忽略的事实是，中国已经是全球第三大房车生产国、亚洲第一大房车市场。但行业结构颇为特殊：供应链强、整车弱。国内房车零部件出口额占全球市场份额的28%至30%，板材、五金、水电系统、遮阳棚、户外电源等配套环节高度成熟，是名副其实的"隐形冠军"；整车上，改装产能分散在数十家厂商手中，头部集中度不高，产品同质化问题突出。
产业升级的方向已经在数据里显形。新能源房车2025年注册量同比增长261.2%，储能电池、车载外放电、户外电源正在成为上装标配；宿营车凭借几万元至三十万元的宽价格带，上半年注册量同比大增64.2%，在自行式房车中的占比升至43.7%，小米、华为相继发布升顶露营车型，别克GL8也推出露营改装版，消费电子与整车厂商的相继入场，正在让这个传统小行业明显升温。
供给端的真正短板在营地。截至去年底，全国标准化运营的房车营地仅1287个，其中高等级营地只有436家，车营比约200比1；对比美国超过2万处营地、欧洲超过4万个营地，缺口悬殊。更棘手的是供给质量，部分景区以停车场划线充作营地，旺季一泊难求、淡季大量闲置。这次文件把营地用地、建设、运营的标准一并立起来，等于对产业链上最薄弱的环节提出了明确的建设要求。
营地的意义远不止停车泊位。行业研究的观察是，营地是房车消费的"转换器"，它把一次性的购车决策，转化为租赁、住宿、餐饮、户外装备、维修运维的高频消费链条；日租350元至500元的常态价格与7天399元的异地转场产品，让"先租后买"成为大众体验房车的低门槛入口。从这个角度看，营地网络每密集一分，综合保有量26.8万辆的存量房车使用率就被释放一分，这正是十部门文件把用地规则放在如此显眼位置的原因。
产业链梳理
仔细研究房车的产业链，上游是底盘与动力环节，潍柴动力(000338)的重型发动机与中国重汽(000951)的重卡底盘，支撑着越野房车等中高端改装品类；轻客与皮卡底盘则主要由商用车企自供。
中游整车与上装改装环节，上汽集团(600104)旗下上汽大通的房车市占率居前并配套租赁运营体系，宇通客车(600066)布局B型、C型自行式及新能源房车，江铃汽车(000550)的江铃旅居车是原厂改装路线的代表，长城汽车(601633)旗下览众房车主打皮卡与自行式产品，金龙汽车(600686)与中集车辆(301039)具备旅居车及轻量化专用车制造能力；天晟新材(300169)的控股子公司覆盖旅居车、拖挂房车车身，星徽股份(300464)供应房车滑轨与精密五金件。
下游营地运营与配套消费环节，中青旅(600138)涉足景区综合运营并布局露营度假业务，三特索道(002159)深耕索道与景区运营，可在房车旅游线路与目的地场景中承接客流；露营装备端，牧高笛(603908)是帐篷及户外装备自主品牌龙头，浙江自然(605080)深耕充气床垫等过夜装备，浙江永强(002489)供应户外家具，三夫户外(002780)与探路者(300005)覆盖户外零售与服饰；用电配套上，华宝新能(301327)的便携储能与隆鑫通用(603766)的户外动力设备构成营地电源方案(上述梳理不构成投资建议)。
需求正在兑现
消费数据的变化比政策来得更早。2026年上半年，国内自行式房车注册量达12153辆，同比增长32.6%，仅用半年就超过了2019年以前任何一整年的销量，全年注册量有望突破3万辆，年末综合保有量(含宿营车)将达30万辆。结构上的亮点是宿营车，上半年注册5315辆、同比增长64.2%，价格下探让"第一辆车"的门槛大幅降低。需求的另一个特征是场景的延展，房车不再只是休假工具，个别租赁平台上出现了长租办公、旅居陪读等新用法，车辆正在从度假装备变成一种移动的生活空间。
租赁市场同样在升温。暑期全国房车租赁市场规模同比上涨20%，租赁均价却下降21%，"先租后买"的大众化路径正在走通；北京7月上旬至8月中旬房车出租率超过七成，内蒙古草原五天四夜的深度环线取代短途两日游成为主流出行方式。消费群体也在迭代，购车主力从中老年群体转向年轻家庭，90后、95后已占营地消费者的四成以上，选购理念从堆砌配置转向看重实用性与性价比。
露营装备这条配套链的报表也在跟随改善。露营经济在经历2023年至2025年的库存消化期后正在走出底部，以帐篷装备龙头牧高笛为例，上半年存货从4.28亿元降至3.09亿元，存货跌价准备同步收窄，行业去库接近尾声，增长逻辑从铺货转向品牌与品类升级。房车与露营装备本就共享同一批消费者，整车与装备的景气共振，让这条消费链的完整性在报表层面得到了印证。
把尺度拉长看，空间依然巨大。国内房车千人保有量不足0.2辆，美国是30辆、欧洲是15辆；渗透率维度，约十分之一的欧美家庭拥有房车，国内每百户家庭保有量仅0.1台。综合保有量26.8万辆的存量市场，对应的是一个尚未真正打开的起点。
前景与冷静面
政策并非突然转向，而是一场持续加码的组合拳。今年6月，商务部等九部门发布17条措施培育汽车后市场，房车露营位列六大领域；7月，国务院批复的《扩大消费"十五五"规划》将房车露营列为重点培育项目；9月，十部门措施落地，三个月内三份文件层层递进，政策的连续性本身就是信号。地方层面同样在跟进，扬州、青岛、兰州已把房车露营列为汽车流通消费改革的重点方向，江苏多座高速服务区建成标准化房车驿站，形成了可供复制的地方样本。研究机构的判断也趋于一致，未来10至15年中国房车保有量有望向欧美规模靠拢，带动形成万亿级的露营旅居市场；行业分析普遍认为，此轮政策的核心价值不在直接刺激购车，而在于打通"车、营地、服务"三位一体的消费生态，把一次性购车转化为租赁、住宿、装备、运维的高频消费链。
冷静的一面同样需要看见。营地的"提质"不会一蹴而就，伪营地出清、高等级供给培育都需要时间；上装维修与西部地区救援响应仍以天计，服务网络的密度决定体验下限；改装合规、拖挂资质、通行费标准在地方法规层面尚不统一，十部门文件的落地有赖于地方细则跟进。此外，房车终究是大额可选消费，居民消费信心的修复节奏，仍是这条赛道绕不开的宏观变量。
但方向已经清楚。当报废年限放开、用地规则明确、营地网络铺开，制约这个行业的制度性约束正在被逐项拆除，一个渗透率不足0.1%的市场，每提升一个千分点都意味着数十万辆的需求增量。车轮上的生活方式能否成为大众选择，答案正在从政策文本走向公路与营地。