9月20日,新修订的《住房公积金管理条例》正式施行。条例生效同日,我省多地公积金新政同步“上新”,装修提取正式落地:济南的装修提取业务当天开办,青岛的优化政策当天执行,淄博、临沂、菏泽等市的细则同日落地,泰安此前已发布政策、9月20日起施行。
国家条例生效首日,地方细则“当天就位”——这个速度,本身就是最好的表态。这一民生政策背后,有三笔账。
民生账: 让账上的钱,变成家里的模样
细读各地政策会发现,框架高度统一,维度各有不同。
框架,是各地的“必答题”——定额核算或发票核定、封顶控制、频次约束,一样不少。维度,则是各市的“自选题”——济南、青岛按建筑面积每平方米1500元核算,总额最高20万元;淄博家庭提取总额不超过15万元,以发票金额核定;菏泽提取标准为每平方米1000元,最高不超过15万元;枣庄分得最细,新房、二手房、满十年老房,三种情形三个标准。装修能提多少,一城一策、因地制宜,背后是各市不同的房价、装修成本和资金家底。
框架之下,“自选题”里更见巧思。济南设置“双区间”,新房能提,老房也能提,一手兼顾新市民安家,一手照顾老房子焕新。青岛主打“零材料”办理,共享数据验证通过即可;同一天,二套房认定优化、新市民青年人贷款额度倍数提高等政策一并落地。临沂则是凭装修发票据实核定,什么算装修、什么不算,写得明明白白。
这笔民生账,解决的是一个老问题:根据目前公开发布的最新全国住房公积金年度报告,截至2024年末,全国缴存余额约10.93万亿元,而2024年提取人数仅占实缴人数的46.10%——超过一半的缴存人“只缴不用”。与此同时,住房消费的重心正在从“买不买得起”转向“住得好不好”。装修,恰是“住得好不好”的第一道关口。过去公积金趴在账上,装修的钱得另凑;如今账上的钱可以直接变成屋里的地板、墙面的漆、厨卫的防水。
经济账: 一笔钱撬动一条链
民生账算的是获得感,经济账算的是牵引力。
装修是链条最长的消费之一——建材、家电、家居、人工,一环扣一环。据行业机构估算,2026年全国旧房改造与局部翻新市场规模突破4万亿元,存量房装修占比超过六成。济南、青岛确定每平方米1500元的提取标准、每套最高20万元的额度,撬动的不只是个别家庭的装修预算,而是整个家装市场的需求。公积金从“购房专用账户”转向“住房消费综合账户”,释放的是被制度限制锁住的消费潜力。
在扩大内需的大背景下,让一部分存量资金流进家装市场,受益的不只是缴存人,还有上下游众多经营主体。这项政策之所以能“一鱼多吃”,关键在于它同时打通了缴存人的资金出口与家装市场的需求入口——缴存人改善居住条件,家装市场获得需求增量,宏观层面扩大内需、促进消费,三重目标在一个政策工具里同步推进。
治理账: 放宽不等于放任
民生账和经济账要算得长远,前提是风险管得住。
细看各地新政,风控的“缰绳”勒得很紧:济南设定了个贷率“红绿灯”,明确个贷率高于90%时暂停长期房龄住房的装修提取,连续三个月低于85%再恢复;不少城市要求凭发票据实核定,一张发票只能用一次,淄博还细化了可提取范围,家具家电不在其列;更关键的是,《住房公积金管理条例》本身划出了硬杠杠——骗提公积金,3年内不得提取或贷款,信用记录纳入全国信用信息共享平台。
一手放活,一手管住。公积金是缴存人的“钱袋子”,盘活它,靠的不是“大开闸门”,而是精细的闸门设计。把治理账算清楚,民生账、经济账才能算得踏实。
来源:大众日报


