“再见，老黄县！你好，新龙口！”40年前，人们用这样一句朴素的话语，告别一个旧称，迎接一个新名——1986年9月23日，国务院批复撤销黄县、设立县级龙口市。
40年后，这座渤海之滨的城市交出了一份亮眼的答卷：地区生产总值从1985年的6.1亿元攀升至2025年的1907.1亿元，对烟台市贡献率超过30%，保持着江北最强县的龙头地位。
从黄县，到龙口，40年的发展历程里，藏着怎样的县域发展新逻辑？记者近日走进龙口，进行采访。
一纸批复，为县域发展“松绑”
崇商，是写进这片土地的基因。
龙口的历史可追溯到夏朝，商末建莱国，秦代设黄县；“丁百万”家族驰名齐鲁，是“齐商”“鲁商”的典型代表。1914年，龙口港开埠，码头商船往来不绝，“龙口粉丝”顺着港口远销海内外。但在很长时间里，这里仍是一个传统的农业县。
转机始于1978年。当年，黄县县委、县政府审时度势、主动而为，以“松绑、放权、搞活企业”的体制机制创新为牵引，出台《黄县尽快富起来的规划（草案）》，迅速掀起全民发展工业的创业热潮。到1984年，全县乡镇和村办企业发展到3337处，专业户与联合体发展到2.54万户。
王景胜、贾国福、张修基等九位农民企业家脱颖而出，被誉为“九龙”。他们所经营的企业年总产值达1亿多元，占全市乡镇企业总产值的四分之一，“九龙”引路、群龙腾飞的局面由此形成。
同一时期，南山集团从做石棉瓦、拔玻璃丝的小作坊起步；道恩集团从5个人的销售门店起家；丛林集团从一家水泥厂开启征程——这些后来跻身中国企业500强的巨头，都诞生于那个激情燃烧的年代。
喷涌的工业化浪潮，是传统农业县的管理框架所承载不了的——彼时的县域治理体系侧重农业管理，难以适配港口商贸兴起、工业化提速的发展格局。
1986年，国务院批复撤县设市，城市规划、产业审批、对外招商的权限全面拓宽。设市之后，龙口设立经济体制改革委员会，打破“三铁一锅”，推动乡镇企业“二次创业”：1990年，全市乡（镇）村办企业总产值达16.74亿元；1996年，工业总产值231.6亿元，是1990年的近8倍；2016年，地区生产总值突破千亿元大关，达1111亿元，是1978年的360多倍。
民间力量率先突破、制度回应确认赋能。龙口人靠着一个“闯”字，闯开了体制的口子，开启了跨越发展的新征程。
1986年，国务院批复撤县设市
坚持“工业立市”不动摇
40年间，市场上的“风口”一波接一波，龙口市不追风、不摇摆，一门心思把工业做实。“工业立市、产业强市”的战略定力，让龙口在此后的县域经济赛道上始终保持着清晰的航向。
龙口的产业故事，从港口讲起。
港给产业的第一样东西，是运输——大宗原料走海路进来，产品走海路出去。龙口港是国家一类对外开放口岸，临港经济与外贸经济双向赋能。
依托港口优势，龙口市工业稳步起势。到今天，龙口已构建起高端化工新材料、高端铝材料、汽车及零部件、临港能源及海工制造、农产品精深加工及高端制品、数字及信息技术、现代医药七大主导产业，链上企业近500家，2025年实现产值超2500亿元，其中2条产业链突破千亿规模、3条超百亿规模，规模以上工业增加值连续六年保持两位数增长。
龙口港鸟瞰图
战略定力最典型的例证，是铝。
从铝合金门窗起步，龙口已建成全球唯一同地区拥有热电、氧化铝、电解铝、熔铸、铝型材/热轧-冷轧-箔轧、废铝回收（再生利用）的完整铝加工最短距离产业链，汽车铝板产量国内最大，市场占有率约38%，易拉罐料市场占有率约35%；南山铝业成为国内唯一一家同时为波音、空客、中商飞供货的航空铝材企业。
铝板还是那块铝板，身价已从“按吨卖”变成了“按克卖”。
2024年9月，山东省单体投资最大的工业项目——总投资1168亿元的裕龙岛炼化一体化项目（一期）投产。一期全部投产后年销售收入可达1100亿元、利税逾200亿元，彻底重塑了龙口的工业版图。
从“汗水驱动”到“技术驱动”
创新，是龙口工业的立身之本、转型之要、未来之基。从初创崛起、规模扩张到集群发展，龙口工业每一次质的飞跃，根本动力都是创新。
道恩集团与北京化工大学共建联合研发中心，突破万吨级TPV制备关键工艺技术，打破国际技术垄断，捧回国家技术发明奖二等奖，市场占有率位居国内第一、全球第二；研发生产的聚丙烯熔喷专用料，国内市场占有率达52%以上，疫情期间获国务院发信表扬。南山铝业拥有行业内唯一的国家铝合金压力加工工程技术研究中心，累计获得授权专利230多项，参与制定国家及行业标准240余项。联合化学填补喷墨和食品级聚氨酯油墨用颜料的国内空白，打破国外技术垄断；福尔股份的氟化物产品，在国内市场占有率达50%以上。
创新生态，也在一砖一瓦地垒起来。
目前，全市国家高新技术企业达到171家、科技型中小企业134家，省级以上科创平台33处。道恩集团“数智化转型暨工业互联网平台建设项目”，上榜工信部工业互联网试点示范项目名单。
从“汗水驱动”到“技术驱动”，变的是发展逻辑，不变的是锐意创新的精神。过去，龙口依靠模式创新、管理创新、工艺改良，实现了从小作坊到大企业、从零散生产到集群发展的突破；现在，依靠技术创新、技改升级、智改数转，推动传统优势产业向智能化、绿色化、融合化转型；未来，还要依靠核心技术创新、产业链协同创新，破解产业瓶颈、抢占发展风口。
道恩集团展厅
28亿“买”出万亿市值
一家扎根县城的上市企业，以28亿元收购苏州旭创100%股权，完成“以小并大”的重大资产重组——这就是龙口的中际旭创，如今其总市值已突破万亿元。
这就是龙口企业家的胆识。这样的胆识，在龙口不是孤例。
民营经济，是龙口最亮的底色，也是活力之源。荣膺山东省首批民营经济高质量发展先进县，全市97%的企业是民营企业。营收超亿元企业突破190家，南山集团位列“2026中国民营企业500强”第23位。
尊重企业家，不挂在嘴上，落在制度里。龙口创新推出“大、小、微”企业服务专员制度，为全市2万余家在营企业全部配备服务专员，实现域内企业服务“全覆盖”。
资本市场上的“龙口板块”加速扩容：成立由书记、市长挂帅的上市工作领导小组，对拟上市、已上市企业募投项目实行“特事特议”“一企一议”，搭建上市“绿色通道”。目前，境内外上市企业13家，累计从资本市场融资1031亿元，稳居全省县域首位。“助才成龙”计划构建起“顶尖人才亿元支持、创业人才千万托举、青年人才百万资助、工匠人才十万奖励”政策体系，人才总量突破18万人。
“诚信、崇商、友善、进取”，是这座城市的精神，也是龙口企业家的群像。当年从石棉瓦作坊孕育出来的企业家精神，如今仍在生长，仍是这座城市活力的源头。
从“双城分立”到“五城联动”
工业强了，经济强了，怎么发展？龙口市把发展的成色，写进百姓的日子里。
设市之初，龙口东西双城长期分立；此后二十余年，一张蓝图绘到底，完成了从“双城分立”到“五城联动”的空间裂变，过去五年完成城建投入213亿元。2024年10月21日，潍烟高铁正式开通，1.5小时到济南、4小时直达北京，龙口人“家门口坐高铁”的夙愿照进现实。
城市的另一端，是乡村。龙口没有忘了农业、农村、农民——推动更多资源下沉农村、反哺农业、惠及农民，坚持“城乡统筹、一体推进，连片打造、久久为功”，片区化推进乡村振兴的做法，入选全国学习运用“千万工程”经验典型案例。
反哺，不是撒胡椒面，而是以工促农：龙口以工业化思维“精营”现代农业，锻精拉长粮油及食品加工等2条特色产业链，威龙等37家规上企业进入农业板块，总产值超120亿元；格润富德流转土地1万亩，带动周边群众年均增收10万元。全市累计投入38亿元，建成市级以上乡村振兴片区8个、县级片区12个，辐射带动300个村实现整体跃升，获评国家乡村振兴示范县。
过去五年，龙口将77.4%的财政支出投向民生领域，累计实施为民服务实事120件，居民人均可支配收入增加15183元，城乡居民收入差距持续缩小。41处养老服务设施、3000余张养老床位渐次落地，69处名医工作室扎根基层，居民长期护理保险惠及35.6万人。全国文明城市“三连冠”，是这座城市的另一张答卷。
按照“十五五”规划，龙口锚定“全国先锋、北方样板、山东龙头”的目标定位，着力打造县域共同富裕先行示范新标杆，到2030年，市场主体总量将突破13万家，高新技术产业产值占比达到85%以上，人才资源总量突破20万人，确保率先基本建成县域现代化强市取得决定性进展。
（大众新闻记者 从春龙 通讯员 卢晓）