9月23日，西安市政府新闻办举行新闻发布会，发布《西安市城市更新片区存量资产盘活蓝皮书（2026—2028年）》。
《蓝皮书》以57个城市更新片区为核心载体，摸排梳理形成三大类108处存量资产，总面积53万平方米，预估价值45亿元。按照部署，将面向全国广泛对接引进咨询策划、规划设计、金融投资、建设施工、运营管理等全链条专业机构，吸引优质市场主体深度参与西安城市更新建设，着力形成可复制、可推广的存量资产资源盘活“西安模式”。
围绕推进路径，《蓝皮书》提出优先、中期、长期三个维度目标。优先目标（2026—2027年）为发布全市第一批108个存量资产资源可盘活项目清单，落地一批“经营性资产盘活+片区公益性项目统筹实施”项目；中期目标（2027—2028年）为建立更新片区资产资源盘活收益反哺公益建设长效机制；长期目标为构建形成系统完备、科学规范、可持续的城市更新政策体系与投资运营管理新机制。
主要任务包括三项。一是分类实施房屋建筑存量资产盘活，重点聚焦行政事业单位和国有企业权属的国有存量房屋建筑类资产，依托特许经营、资产证券化等手段，政企联动市场化运作，吸纳社会资本参与存量资产盘活运营。
二是有序实施国有土地存量资源盘活。健全增存挂钩机制，综合运用收回再供应、收购储备、分割转让、租赁、联合开发、分层登记等多种方式，推进存量土地资源盘活利用。鼓励土地混合开发，试行重点片区和低效用地再开发支持政策和国有建设用地混合开发利用工作指引，实现住宅、商业、产业、公共服务等功能的复合集成，提升土地集约利用水平。
三是合理推进城市桥下空间存量资产盘活利用。坚持安全优先、公益为主、因地制宜、集约高效的原则，分类整治、精准活化、规范利用。通过清理整治杂乱空间、补齐功能短板、植入便民场景，有效盘活城市“灰色空间”“闲置死角”，将低效闲置的桥下区域转变为公共活力空间。