近日，南京研究制定《南京市关于推动经济持续向新向优向好发展的重点工作举措》（以下简称“市50条”），围绕扩需求、强产业、优服务、惠民生四个方面推出50条政策举措。
9月24日，相关发布会在南京举行，对“市50条”的出台背景、核心内容和落实机制进行解读。
发布会上，市发改委党组书记、主任赵成军介绍，今年以来全市经济运行呈现总体平稳、顶压前行、质态向好、韧性彰显的发展态势。上半年，全市地区生产总值增长5.3%，增速高于全国0.6个百分点、全省0.1个百分点，高质量发展彰显出“稳、进、优”特点，即重点行业稳健运行、科产融合纵深迈进、项目引建提速创优。
为巩固经济稳中向好势头、实现“十五五”良好开局，南京市因地制宜起草形成“市50条”。赵成军表示，起草过程中逐项衔接省文件要求，研究提出一批具有南京辨识度的务实举措，主要有集成性、针对性、实效性三个特点。
“市50条”系统整合分散在各条口的政策举措，围绕稳增长、促发展的关键环节聚力施策，叠加释放财政、金融等政策效应，统筹优化资金、土地、算力等要素保障，增强企业和群众获得感。政策既坚持问题导向，紧盯经济运行突出问题和企业群众急难愁盼，又坚持靶向施策，立足南京产业发展基础、科技创新优势和城市资源禀赋，提出一批细化政策措施。
这50条举措一方面紧扣年度目标，抓住稳增长关键期，安排一批年内可落地、能见效的具体举措；另一方面布局发展后劲，聚焦深化改革创新、优化发展环境，持续激发内生动力和市场活力。
扩大有效需求，增强经济韧性
“市50条”既练好内功、做强自身，又深化开放、链接全球，通过系列支持举措着力扩大内外需求，稳住经济基本盘。
在释放财政金融政策红利方面，市级财政持续支持先进制造业、现代服务业等重点领域发展。抓好政策性资金争取和落地，提速推动资金拨付使用。完善以“宁科贷”“小微担”“富民创业贷”“金陵惠农贷”等为核心的政策性金融产品体系。
在激发消费潜力方面，开展消费品以旧换新活动，优化实施个人乘用车购新补贴、组织汽车“五进”活动，举办第115届秋糖会、2026年南京汽车展览会。支持办好“苏超”等重点赛事“第二现场”，出台大型演唱会、音乐会奖励政策。
在抓项目扩投资方面，实行重大项目全生命周期服务和“四库五率”动态管理，推行用地计划“免申即享”、用地用林“合并审批”、征地报批“免审直报”等政策。抓牢工业“双百工程”和增资扩产项目，制定促进民间投资发展政策举措。高效开展“六张网”项目建设推进与储备。
在稳外贸稳外资方面，落实推动外贸高质量发展若干措施和推进跨境电商高质量发展行动计划（2026—2028年），组织企业参加境内外重点展会，支持机器人、人工智能、创新药等“新新三样”扩大国际市场份额。加快已落地项目到资，鼓励外资境内再投资。
深化产业强市，培育新质动能
“市50条”围绕智能经济、传统产业、新兴产业、未来产业、科产融合等方面加大支持力度，促进动能向新、结构向优。
聚力打造智能经济发展高地。建设国家人工智能产业创新应用先导区，实施“人工智能+软件”发展行动，培育人工智能服务商、智能体开发商。优化“Token券”“语料券”政策，鼓励OPC（一人公司）孵化社区建设。
加快新旧动能接续转换。实施钢铁产业“高端精品”战略，推动新能源汽车电动化、智能化转型，鼓励工业企业实施增资扩产、技术改造、设备更新和智改数转网联。打造世界级智能电网产业集群，出台鸿蒙智能体发展行动计划，前瞻布局具身智能机器人、脑机接口等新兴产业，支持芯粒及先进封装产业发展。打造紫金山国际科创基金街区，推进“4+N”产业基金集群建设。
积极推动服务业扩能提质。实施服务型制造提升行动，鼓励平台企业设立区域总部、功能总部、研发中心和结算中心，引育旗舰企业总部与高能级平台机构。建设人力资源服务产业园，培育科技服务新业态新模式。
促进创新链产业链深度融合。支持紫金山实验室6G无蜂窝网络等前沿技术先试先用，建设钟山实验室、应天实验室。实施市级自然科学基金计划，加快培育新锐科技企业，以“拨投结合”方式支持科研成果市场化转化落地，打造环高校科技创新带、产业集聚区。
激发市场活力，助力企业成长
针对融资难、成本高、订单少等企业反映比较突出的问题，“市50条”从减负担、拓市场、优环境等方面，助力企业轻装前行。
在降本减负上，推动延长“小微担”等产品的贷款期限，依规为民营企业新型政策性金融工具贷款本金损失提供分险支撑。完善解决企业账款拖欠长效机制，实行企业应收账款保理融资财政贴息，保障符合条件的企业及时享受社保费缓缴政策。压缩经营异常名录、行政处罚信息等信用信息修复时限。
在开拓市场上，全力攻坚综合性重大场景建设，打造一批行业领域集成式场景，持续发布应用场景清单。组织开展“宁工品推”拓市场供需对接活动，加大政府购买服务力度。支持建筑业企业参与“六张网”项目投资建设运营。
在优化环境上，持续整治“内卷式”竞争，深化“综合查一次”等涉企检查服务模式。培育壮大优质企业矩阵，完善土地要素配置，营造公平有序竞争环境。优化推进“紫金山英才计划”，深入实施攀峰、双创、青拔、宁聚等人才项目，办好南京人才周、留交会等人才品牌活动。
回应群众期待，增进民生福祉
围绕就业、住房、养老、看病等市民关切，“市50条”给出具体路线图。
在就业创业上，开展政府补贴性培训，落实高校毕业生生活补贴、租房补贴，举办人才夜市和校园、社会招聘活动。加强就业困难群体、农村劳动力就业帮扶，将社保补贴政策扩围至现代服务业，推动实习生、见习人员参加工伤保险。
在住有所居上，实施青年人才房票、“以旧换新”购房贴息补助等政策，依托“房帮宁”服务平台整合住房供需资源，落实灵活就业人员参与住房公积金制度和“全家帮”政策，加快下达住宅老旧电梯更新超长期特别国债资金。
在公共服务上，办好年度民生实事，扩围“一老一小”服务消费券，支持养老、托育、家政等品牌服务连锁进社区、规模化发展。推进公立医院改革与高质量发展示范项目，建设国家基础教育综合改革实验区和特殊教育改革实验区，提升困难群众、特困供养对象、困难残疾人等兜底保障水平。
提升城市能级，筑牢安全屏障
“市50条”契合特大城市发展新阶段新形势，以提能级、优治理为重点，加快构建交通、城乡、区域和安全等领域协同并进的政策体系。
交通枢纽方面，推动禄口机场三期工可报告尽快获批，加快实施南京北站、龙潭七期等交通枢纽工程，推动地铁6号线开通运营，做好宁宣铁路、锦文路过江通道等前期工作。
城市更新方面，编制新一轮城市更新行动计划，推进31个活力中心区项目，加快新街口、湖南路商圈提档升级，支持老城南片区文商旅融合发展。开展卡子门、新庄等交通拥堵节点治理，深化背街小巷整治提升和夜景照明提升。
区域协调方面，推进乡村全面振兴，抓好江宁西部、溧水无想山南、高淳慢城三个省级和美乡村片区建设，落实科技强农和粮食生产各项支持政策。实施南京都市圈新一轮发展规划，举办2026南京都市圈党政联席会议。
安全发展方面，深化9个“一件事”全链条治理，高标准完成治本攻坚三年行动任务。抓牢防汛抗旱、防台风等工作，完善区域防洪排涝体系，做好极端气候防范应对和能源保供。