红网时刻新闻9月24日张家界讯（通讯员 黄立宇）金秋时节，张家界大地层林叠翠、丰收在望。慈利县江垭镇的杜仲林里，林农熟练采收杜仲叶，青翠叶片纷纷入筐；桑植县龙潭坪镇粽叶林清香四溢，长势繁茂的粽叶竹迎风摇曳；永定区罗塔坪乡莓茶园内，茶农抢抓晴好天气精工制作秋茶，悠悠茶香漫遍山野。千万亩山林间，处处涌动着生态增收、产业致富的蓬勃生机。
近日，张家界市人民政府办公室正式印发《张家界市加快推进林下经济发展三年行动方案（2026—2028年）》，明确2028年全市林下经济总产值突破106亿元的发展目标，较2025年新增近25亿元产值增量。立足得天独厚的生态资源优势，张家界坚持不采伐木材、不破坏生态的发展原则，全力推动林下经济提质扩容、转型升级，奋力书写林业高质量发展、绿水青山富民兴市的崭新答卷。
算好生态富民“绿色账” 81亿产值稳步迈向百亿关口
作为全国重点生态功能区、国家森林城市，张家界生态底蕴深厚，全市森林覆盖率达70.17%，林地总面积达1096.53万亩，坐拥体量庞大的生态资源宝库。如何盘活山林资源、实现生态保护与产业发展双向共赢，让绿水青山真正成为群众增收致富的“绿色银行”，成为该市绿色发展的核心课题。
此次出台的三年行动方案，精准锚定发展目标、细化产业指标，构建了清晰可落地的三年发展蓝图。根据方案规划，到2028年，全市林下种植总面积将达80.43万亩、实现产值31.6亿元；林下养殖规模稳步壮大，禽类养殖67万只（羽）、畜类养殖3.55万头，产值达1.57亿元；森林旅游与森林康养产业持续提质，景观利用面积达120万亩、产值突破73.6亿元。同时，全市将新增省级林业产业龙头企业6家、省级林下经济高标准示范基地16家，产业主体、示范载体持续夯实。
百亿产值目标并非凭空规划，而是依托扎实的产业根基稳步推进。2025年，张家界市林下经济总产值已达81.81亿元，带动全市10万余名群众依托山林资源稳定增收。其中，森林旅游与康养产业接待游客2516万人次，实现产值64.99亿元；林下种植面积拓展至56.26万亩，成功培育1家国家级林业产业龙头企业、4家国家级林下经济示范基地，产业规范化、规模化发展成效显著。
在湖南省林下经济千亿级产业布局中，张家界占据重要席位。按照全省发展规划，2029年湖南林下经济利用林地面积将达3700万亩、总产值突破1000亿元。张家界2028年106亿元的产值目标，约占全省规划总量的十分之一，既是该市生态资源价值的有力彰显，更是服务全省绿色发展大局的责任担当。
下活全域发展“一盘棋” 一主两翼打造特色产业矩阵
为推动林下经济差异化、高质量发展，张家界创新构建“一主两翼、多点协同”的空间发展布局，明确中部、南部以森林旅游和康养为主导产业，西北部、东南部以生态种养殖为两翼支撑，依托龙头企业、高标准示范基地多点赋能，形成“点上突破、面上成势、全域提升”的产业发展新格局。各区县立足资源禀赋、错位发展、精准发力，打造各具特色的林下经济产业品牌。
永定区依托天门山、七星山、石长溪国有林场等优质生态文旅资源，持续做强森林旅游、森林康养核心业态，重点培育莓茶、青钱柳特色产业。目前，全市莓茶种植面积达18万亩，综合产值33亿元，带动9万余户农户增收致富。凭借优良品质和独特风味，“张家界莓茶”成功获评国家地理标志证明商标，成为享誉省内外的乡村振兴“致富茶”。
武陵源区依托核心景区文旅优势，持续提质升级乡村民宿、特色客栈，打造“住景区、游林间”的生态文旅新场景、新潮流。同时深耕特色种养产业，做大做强中湖乡“白羽乌鸡”品牌，推广“林+药+养殖”立体生态种养模式。该品种已通过国家级种质资源鉴定，目前正全力推进地理标志证明商标认证，有望成为武陵源林下经济的又一张特色名片。
慈利县锚定“全省林下经济高质量发展重点县”建设目标，全力打造全国重要的杜仲、玉竹集散地，深耕道地中药材特色产业。全县杜仲种植面积达17万亩，建有杜仲国家林木种质资源库，“中国杜仲之乡”品牌影响力持续扩大；玉竹种植面积3万余亩，年加工量占全国40%以上，规模位居全国首位。当前，慈利县正加快建设武陵山片区道地中药材交易中心，推动产地资源优势加速转化为市场竞争优势。
桑植县聚焦粽叶产业、“三木药材”（厚朴、黄柏、杜仲）和桑植白茶三大特色赛道，构建多元化林下产业体系。全县拥有29万亩天然粽叶资源，产销量占据全国70%的市场份额，带动3万余户农户稳定增收，小小粽叶撑起百亿产业雏形。未来三年，桑植县将全力创建全国粽叶交易中心、湘西北道地中药材交易中心，持续巩固全国粽叶市场价格“风向标”地位。
守牢双线发展“生命线” 政策赋能护航绿色高质量发展
产业提质增效，既要政策精准赋能、持续发力，也要坚守生态底线、行稳致远。此次出台的行动方案围绕产业规模壮大、市场主体培育、特色品牌打造、产业链条融合、交易平台建设、全产业链升级、多方联动发展七项重点任务，出台系统性、组合式扶持举措，全方位护航林下经济高质量发展。
品牌培育方面，张家界立足现有“张家界莓茶”“慈利杜仲”“桑植白茶”“桑植粽叶”等区域公用品牌，持续培育“慈利玉竹”“桑植黄柏”等新兴特色品牌，推动林下优质农产品与文旅产业深度融合，打造游客可带走、可留存、可记忆的特色旅游伴手礼，提升林下产品附加值和市场知名度。
产业链条延伸方面，聚焦玉竹、黄柏、杜仲等优势中药材资源，大力开发中药饮片、植物提取等高附加值产品，推动林下经济从传统种养殖前端，向精深加工、生物医药、健康食品、森林康养等高端后端延伸，推动“原字号”农产品迭代升级为“新字号”特色产业。
利益联结方面，建立“国有林场带头、村集体组织先行、龙头企业带动、专业合作社和种养大户联动”的立体化推进模式，完善联农带农机制，让广大林农充分分享产业增值收益，实现产业发展、群众增收、乡村振兴同频共振。市场培育方面，实施林业龙头企业、农民专业合作社、家庭林场梯度培育计划，三年内新增6家以上省级林业产业龙头企业、16家省级林下经济高标准示范基地，壮大产业发展主力军。
平台建设方面，以慈利武陵山片区道地中药材交易中心、桑植全国粽叶交易中心为核心载体，搭建专业化、市场化产销对接平台，有效破解林下产品产销难题，助力优质产品产得出、卖得远、卖价高。
政策保障同步加码。市级财政每年安排300万元林下经济专项发展引导奖补资金，各区县同步配套扶持资金；金融层面创新推出林权抵押贷款、“惠农贷”等特色金融产品，将林下经济产业全面纳入政策性农业保险保障范围，打消林农种养发展顾虑。同时，依托湘西北生物多样性保护与生态修复项目（二期），在慈利布局2万亩杜仲产业配套生态地块、桑植布局4万亩黄柏生态地块，以生态修复赋能产业长效发展。
发展提速绝不触碰底线。张家界始终坚守生态保护和债务管控两条红线，方案明确严禁在生态保护红线、自然保护地核心区等管控区域开展林下经营活动，严守林地保有量、森林质量底线，严格落实森林防火、林业有害生物防控责任，坚持量力而行、合规发展，坚决杜绝违规举债，确保林下经济健康、有序、可持续发展。
从传统“靠山吃山”到科学“养山富山”，从零散粗放经营到百亿级产业集群，张家界以三年行动为抓手，深耕林下经济、激活生态价值。广袤山林间的“绿色银行”持续储值增值，绿水青山正源源不断转化为群众看得见、摸得着的金山银山，为全市绿色崛起、乡村振兴注入持久动力。