一手抓当下、一手谋长远
“市50条”精准发力，护航“十五五”良好开局
□ 南京日报/紫金山新闻记者 江芬芬
通讯员 宁发轩
9月24日上午，南京市政府召开新闻发布会，对新近印发的《南京市关于推动经济持续向新向优向好发展的重点工作举措》（以下简称“市50条”）进行解读。
今年以来，南京坚决扛起经济大省挑大梁的省会担当，经济运行呈现总体平稳、顶压前行、质态向好、韧性彰显的发展态势。上半年，全市地区生产总值增长5.3%，增速高于全国0.6个百分点、全省0.1个百分点。1—8月，新一代信息通信、集成电路、新型材料等战新产业保持两位数增长，招引亿元以上项目766个、10亿元以上项目55个。
此次南京出台“市50条”，正是为了巩固经济稳中向好势头，切实激发高质量发展动力活力，奋力推动实现“十五五”良好开局。“市50条”一手抓当下，紧扣年度目标，抓住稳增长关键期，安排一批年内可落地、能见效的具体举措，彰显政策“含金量”；一手谋长远，聚焦深化改革创新、优化发展环境，持续激发内生动力和市场活力。
扩大有效需求，增强经济韧性
今年中秋和国庆假期相隔仅3天，“请3休13”的拼假方案冲上热搜，市民出行意愿提升，消费需求爆发在即。抖音生活服务发布中秋国庆消费前瞻数据显示，南京消费潜力满满、热力满满。
热力背后，是南京长期积累的消费底气。南京人均社零连续多年居全国大中城市首位，供给丰富性、供给便利性、供给创新性等指标均位列全国前列。
强劲的消费潜力，如何转化为实实在在的增长动能？在新闻发布会上，市商务局党组成员、副局长王威介绍，南京将在消费品以旧换新和汽车购新补贴政策上持续加力。让汽车换“能”、家电换“智”，让市民少花钱、用上好产品。其中，汽车报废更新、置换更新分别给予最高2万元、1.5万元补贴，各区新一轮购新补贴最高7000元，还可以叠加车企让利。
“双节”期间，南京也安排了一系列融合促消费活动。比如，家门口就能逛的车展，2026年南京国际汽车展览会将于9月30日至10月4日在南京国际博览中心举办，以旧换新、购新补贴、车企优惠、金融支持四重政策红利一起上，现场还设政策解读、旧车估值、车险咨询等专区，同期举办“苏品苏货”AI家电家居嗨购季展销活动，想换车、换家电的市民可以到现场比个明白。
南京还有一批商业新场景集中亮相：华贸中心开业推出“湖畔生活节2.0”和近20家首店；10月1日，Suning NAIXT智慧体验中心试营业，主推“人工智能+”消费场景；9月26日光环花园城开业，带来“米奇奇妙之旅”江苏首展。
激活消费是扩大内需的重要一环，“市50条”打出一套扩大内外需求的“组合拳”，全力稳住经济基本盘，包括：释放财政金融政策红利，市级财政持续支持先进制造业、现代服务业等重点领域发展；全力以赴抓项目扩投资，推行用地计划“免申即享”、用地用林“合并审批”、征地报批“免审直报”等政策，制定促进民间投资发展政策举措；多措并举稳外贸稳外资，支持机器人、人工智能、创新药等扩大国际市场份额，鼓励外资境内再投资等。
深化产业强市，培育新质动能
9月21日，位于南京生物医药谷的器官芯片大厦正式启用，江苏艾玮得生物科技有限公司同步启用新址。
器官芯片是生物医药变革性前沿技术，其突破了传统细胞实验与动物模型的固有局限，可在体外更真实地复刻人体生理与病理环境，为新药研发、疾病机理研究提供高效可靠的前沿研究工具。器官芯片大厦将集办公、洁净实验室、中试开发于一体，承载技术、标准、人才、孵化四大职能，作为器官芯片+AI技术产学研用的加速器，形成产业集群。
发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要。“市50条”围绕智能经济、传统产业、新兴产业、未来产业、科产融合等方面加大支持力度，促进动能向新、结构向优。
市工信局党委委员、副局长娄伟表示，南京将聚力打造智能经济发展高地。建设国家人工智能产业创新应用先导区2.0版，细化“Token券”（含“算力券”）、“语料券”发放政策，支持企业、高校院所以及OPC（一人公司）等购买智能算力服务或高质量数据集、行业语料资源等。鼓励OPC孵化社区建设，支持低成本使用算力资源。深入推进“人工智能+软件”发展行动，培育高水平行业领域人工智能服务商、智能体开发商超200家。
算力是智能经济的底座，南京如何拥有“胜算”？“我们将把提升算力供给作为落实‘市50条’的重点任务，规划建设江北新区、江宁区智算建设集聚区，力争年底全市智算规模达7万P。”市数据局党组成员、副局长邹毅智透露，下一步，南京将优化算力设施布局，打造跨区域算力调度能力；丰富算力资源供给，加快已获批算力项目建设，引入西部算力满足我市需求；完善算力共享服务，做大做强南京城市算力网平台，推进“Token”经济公共服务平台建设。
产业赛道的持续突破离不开资本赋能，“市50条”提出“高水平打造紫金山国际科创基金街区，持续推进‘4+N’产业基金集群建设。”对此，市委金融办副主任李慧也亮出最新“成绩单”——街区与国家大基金、央企基金、保险资管机构和头部创投机构等高能级金融资源建立“长钱长投”合作机制，在街区建设的带动下，截至7月末，全市在管基金净资产规模近5300亿元，较年初新增930亿元，净增量居全省首位。
激发市场活力，助力企业成长
一场金秋之约，让开放活力在金陵大地上澎湃涌动，汇聚起“共赢未来”的合作强音。在刚刚结束的2026南京金秋经贸洽谈会上，为精准打通企业出海全链条堵点、破解发展痛点，大会推出南京市“1+4+N”企业出海服务体系，并成立南京市企业出海服务联盟。“市50条”聚焦经营主体所急所盼，从减负担、拓市场、优环境等方面，助力企业轻装前行。在降本减负上，推动延长“小微担”等产品的贷款期限，依规为民营企业新型政策性金融工具贷款本金损失提供风险支撑；在开拓市场上，全力攻坚综合性重大场景建设，打造一批行业领域集成式场景，持续发布应用场景清单；在优化环境上，持续整治“内卷式”竞争，深化“综合查一次”等涉企检查服务模式等。
记者了解到，为更好落实“市50条”，围绕企业发展全生命周期服务需要，南京今年重点推进涉企服务“一中心、一平台、一专区”建设。
“一中心”是指企业综合服务中心。南京在市、区、园区（街镇）三级设立企业综合服务中心，形成覆盖全市“1+11+N”的为企服务网络。为全市2万多家重点企业配置“服务专员”2200余人、“行业协调联络员”600余人。
“一平台”是指“宁企通”惠企综合服务平台。打造集“惠企政策、便企办事、利企服务、政企互动”于一体的“一站式”企业服务平台，截至目前，“宁企通”平台已汇聚国家和省市惠企政策8000余条，各类奖补事项2100余项，向企业推送各类政策信息9600余万次。
“一专区”是指企业综合服务专区。依托市政务服务中心大厅，建设线下企业综合服务专区，集成“综合咨询、发展赋能、审批服务、政企沟通、企业展示”等“一站式”综合服务功能。