红网时刻新闻记者 魏麒安 岳阳报道
2020年9月24日，岳阳城陵矶港，一块19.94平方公里的土地被赋予国家使命。不沿边、不靠海的岳阳，要在内陆腹地探索开放型经济新体制。六年过去，答案逐渐清晰。
截至目前，岳阳自贸片区累计推出67项“首提首创首批”制度成果，其中7项走向全国，累计为企业降本增效超过4亿元。这些制度创新并非停留在文件层面，而是切实改变了企业的成本结构和市场的运行效率。
制度破壁：拉平内陆与沿海的起跑线
内陆港口的困境，首先是一道成本题。
过去，企业经城陵矶港进口货物，内河段运费需计入完税价格，与沿海港口相比存在制度性成本落差。2021年，岳阳片区在全国首创“内河运费不征关税”机制，引入第三方会计师事务所精准拆分国际、国内段运费，海关依规剔除内河段运费计税基数，解决了困扰内河港口多年的共性难题。
效果直接体现在企业账本上。截至目前，共有346家试点企业受惠，降本增效约2500万元。2023年6月，该创新在全国推广；2024年，获批“全国自贸试验区第五批最佳实践案例”。
城陵矶港。
以这项改革为起点，岳阳片区在港口运营、通关监管、区域协同等维度持续突破。全国首个《内陆港口进口集装箱货物作业标准》出台，使港口集装箱装卸效率达到30标箱/小时，填补内陆外贸港口标准化作业空白。全国首推“综合保税区优化进出区管理新模式”，将申报项目从20项缩减至6项，车辆通行时间缩短至30秒。
为找到在长江中游城市群中的区域协同定位，岳阳自贸片区主动出击——联动武汉阳逻港、江西九江港，首倡“组合港”协同发展模式，货物通关时间缩短3天以上，物流综合费用降低30%，每年为企业节省滞箱滞港费超1000万元。在此基础上探索出的“长江经济带物流通道联动发展模式”，于2025年入选全国自贸试验区第六批最佳案例。
这些制度创新的共同指向，是消除内陆与沿海的制度落差——让规则优势弥补区位劣势。
开放跃升：一座内河港口的“雄心”
制度破壁释放的势能，很快转化为开放平台的集聚效应。
“四区一港五口岸”十大国家级开放平台体系在这里成型，涵盖自贸片区、综保区、跨境电商综试区，以及进口汽车、肉类、粮食、水果、木材五个指定口岸。这些平台并非简单的数量叠加，而是功能互补的组合，共同构成一个完整的开放操作系统。
外贸数据随之跃升。截至2025年底，岳阳自贸片区累计完成进出口总额2510.37亿元，累计实际利用外资总额3.2亿美元。外贸占全市进出口总额的比重保持在80%以上。一个内陆片区贡献全省近十分之一的进出口，这个比重本身说明，开放不一定要靠海，关键在于制度通道是否畅通。
对非贸易走上“快车道”。2025年，岳阳实现对非贸易30.94亿元，增速高达584.69%——从“试水”到“起势”，岳阳对非贸易正在跨越最初的临界点。城陵矶港的吞吐量同步攀升，2025年港口货物吞吐量突破1.43亿吨。
通道建设为数据提供了支撑。2023年，城陵矶至俄罗斯海参崴国际直航航线开通，成为湖南第二条进出境水运直航航线。2025年3月，“长江经济带—广州南沙港—东南亚”海丝电商快线首发，一列搭载30柜美的冰箱的班列从城陵矶新港多式联运物流园驶出，经铁路两天抵达广州南沙港后转运东南亚，运输时间从12天减半至6天。2025年10月，首单大宗散货直航任务完成——满载820吨、货值1769万元的门座式起重机散件从城陵矶新港码头启航，直抵海参崴，较传统沿海中转模式成本降低35%，时间节省15天。
城陵矶新港多式联运物流园。
对企业而言，通道的意义不只是省钱，而是多了选择。过去内陆货物出口几乎只有“江海联运”一条路，现在铁水联运、直航、快线并行，物流方案可以按需组合——这本身就是开放水平的实质提升。
当城陵矶港成为全省航运物流统一战略品牌，当“湘沪非”江海联运大通道稳定运行，岳阳在中部双循环格局中的枢纽功能已不再停留于规划层面。
产业集聚：一头在岳阳，一头在非洲
港口通了，物流畅了，产业也随之集聚。
岳阳自贸片区坚守“一主一特”定位，重点做强先进装备制造、港航物流两大千亿级核心产业。这一产业选择基于城陵矶港的区位禀赋——大进大出的装备制造和依赖水运的港口物流，恰好与长江黄金水道的运输优势形成匹配。
在先进装备制造领域，汇川技术建成全国最大伺服电机生产基地，形成年产700万台产能；新紫光集团旗下紫光ICT项目实现商用服务器量产下线，新紫光系企业营收稳步增长。两条企业赛道看似不同，却共同指向同一个逻辑：城陵矶港不再只满足于做货物的中转站，而是朝着高附加值制造环节的落脚点去发展。
汇川技术。
港口物流领域，中国物流集团湖南总部正式落户，组建岳阳现代物流集团，拥有规模以上物流企业23家、A级以上物流企业12家，其中4A级以上8家、5A级2家。5A级企业的存在，意味着岳阳自贸片区已具备承接高复杂度供应链服务的基本能力。
中非经贸合作同步提速。岳阳中非经贸深度合作先行区总部基地于2025年6月正式开园，招引入驻对非企业42家，业务覆盖橡胶、云母、棉籽等20多个品类、20多个非洲国家。总部基地的落成也吸引海外个体创业者不断聚集。2026年8月，尼日利亚籍博士Abba Garba与马来西亚籍硕士王佩文在同一天领到外资公司营业执照，后者还获得岳阳首张加注“创业”字样的私人事务类居留许可。
尼日利亚籍博士Abba Garba（右）与马来西亚籍硕士王佩文（左）。
一个让非洲资源进来、湖南产能出去的“岳阳总部+非洲基地”双向通道正在岳阳自贸片区逐渐成型。当越来越多的海外创业者用行动选择岳阳，岳阳成为中非经贸合作的重要参与者和推动者，就不再仅仅是规划中的愿景。
有人选择来岳阳创业，也有人把工厂建到了非洲。在科特迪瓦，区内企业观盛公司投资的圣佩德罗天然橡胶加工厂已投产，年产能20万吨，为全球单体产能最大天然橡胶加工厂。坦桑尼亚多多马葵花籽油厂和海外仓正常运营，坦桑尼亚岳阳产业园已完成规划设计。
制度创新降低了交易成本，产业集聚又为制度深化提供了试验场景。这种正向循环，正是岳阳片区“为国家试制度、为地方谋发展”使命的具体呈现。
复制推广：岳阳解法，向外走
六年之间，岳阳片区不仅自主创新，也系统承接国家、省级改革试点经验。目前共需复制推广试点经验372项，已复制推广260项，107项正在推进，5项因条件限制无法复制。系统梳理全国自贸片区113项最佳实践案例，结合临港口岸、危化品监管、多式联运等特色，精准承接、分类落地。
从自主创新到系统承接，岳阳片区的角色正在发生变化。下一步，岳阳片区锚定“打造内陆地区改革开放高地”目标。在制度创新层面，深化制度型开放，加强与CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则对接，重点谋划长江经济带通道开放集成创新。在中非经贸层面，加快推进“两通道、两中心、两平台、两基地”建设，力争交易规模达到100亿元。
从复制经验到自主探索，从拉平起跑线到参与规则制定，六年前的那块江边土地，如今已成为观察内陆开放路径的一扇窗口。