红网时刻新闻记者 贺卫玲 唐卫强 长沙报道
9月24日，记者站在长沙牧海度假区二楼往下看，银滩上，脚印一层压一层。内陆宁乡，今起“有海”。这不是地理奇观，而是一场国资转型的实战验证：没有海，就造一个让人愿意来的理由。
修路汉，去造“海”
这片银滩，不是凭空冒出来。它背后，是宁乡国资系统一次“转换赛道”的探索。
2024年，宁乡国资集团进入“大招商”年，全年签下10个项目、30亿元。文旅被列为集团“转换赛道”的重点方向之一，南太湖项目被定位为“盘活国有资产资源的标志性工程”。集团党委书记、董事长曾辉在内部会上说过一句话：宁乡国资不缺地，缺的是把地变成故事的人。
国资集团副总经理朱超，此前在国资集团干了十几年，长期负责路网工程、安置房建设。2024年下半年，他接到牵头文旅项目的任务时，第一反应是：“我一个搞工程的人去做文旅？”
但集团战略方向已经清晰：从政策驱动转向市场驱动，从“融资平台”转向“市场化主体”。过去，国资平台更多承担融资和建设任务，项目完工即交卷。如今，文旅项目开业才是起点，门票、商业、复购、口碑，每天都要算账。
有人提出一个看似“不靠谱”的想法：在宁乡做一片“海”。
“异想天开总比按部就班强。我们不是有海，是要造一个‘想去看海’的理由。”朱超说。这句话，最终说服了团队。记者理解那层意思：内陆不是限制，是命题；国资转型，不是换招牌，是换算法。
这块地，咋造“海”
宁乡是内陆城市，“海”要造成什么样，才能让人愿意来？
项目团队调研后发现，长沙周边文旅项目同质化严重，古镇、乐园、农家乐居多，差异化成为关键。最终，项目确立“阳光海域，浪漫银滩”的核心定位。2024年11月21日，宁乡国资集团与河南港信文旅集团签约。港信文旅董事长郑全印在现场表示，要把这个项目做成展示宁乡美好形象的重要窗口。
项目运营方负责人李莉莎表示，项目定位就是“不用跑”——不用出省、不用坐飞机、不用请好几天假，一个周末甚至一个下午，就能感受海域、沙滩和异域风情。
不同于传统景区的单一功能，这里的微度假基因渗透在每一个细节里。既是家庭亲子周末游的游乐场，也是年轻人打卡拍照的网红地，更是都市人逃离喧嚣、放松身心的“精神港湾”。
双方合作的关键在于：国资集团提供资产基础和信用背书，港信文旅负责游乐设备和运营。港信看中的不只是土地，还有宁乡的区位、方特的联动、花猪的IP，以及宁乡国资愿意一起把产品养大的诚意。
为了找到脚感舒服、颜色符合风格的沙，团队比对了好几个产地，最终选定江西宜春。32亩沙滩铺下约1.7万吨沙。蓝白建筑的颜色前前后后调了七八版，运营团队说“差不多了”，项目团队仍坚持继续调整，直到站在墙前“像真的站在爱琴海边一样”。
银滩的沙从江西来，想象力从市场来。
评级后，拼什么
2025年8月，联合资信将宁乡国资集团信用等级上调至AAA。这张评级证书背后，是一场持续数年的自我重塑。
国企普遍面临机制活力不足、资产运营效率有待提升、存量资源激活能力偏弱等共性难题。宁乡国资集团的选择是：向市场要答案，在竞争中练本领。
先把优质资产整合起来，把关键矿权拿到手，把沉睡的存量资源唤醒，资产总额一步步突破650亿元。再通过股权合作、成本压降等市场化手段优化债务结构，把融资成本降下来。AAA评级，就是市场给出的“硬通货”。
与此同时，集团从2021年起大规模启动薪酬改革，建立与市场业绩挂钩的激励和人员退出机制。制度动了真格，队伍才有了活力。在业务赛道上，集团也从传统建设向新能源、创新农业投融资模式等方向拓展，转型成效逐步显现。
宁乡国资集团相关负责人表示，AAA像一张门票。有了它，人家愿意坐下来谈。但门票不是本事，人家愿意坐下来，是因为你手里有东西；人家愿意继续谈，是因为你手里东西能赚钱。
在宁乡国资集团看来，牧海度假区就是那个“真东西”，是文旅赛道上的一次实战验证。
这也解释了为什么是南太湖这块地。金洲新城是长沙十大重大城市片区之一，定位为“智造新城、生态新城、未来之城”。一个产业功能区，正在往“城”的方向走，需要一个文旅项目来补“活力板块”的缺口。牧海度假区正是那个补缺口的落子。
项目建设和运营阶段，招了一批周边居民从事保洁、安保、售票、设备维护、餐饮服务。有本地阿姨说，以前这里没人来，现在自己在家门口上班。对宁乡国资而言，这不仅是文旅新地标，更是一次从“建好工程”转向“持续经营创收”的实践。
挂图战，怎么打
牧海度假区能赶在中秋节前开园，靠的不只是现场团队。
宁乡国资集团的打法很简单：党委抓总，专班推进。项目建设服务、招商引资争资、财务融资化债——三大专班各管一摊，互不扯皮。一个项目、一支专班、一本专账、一抓到底。集团配套建立“周调度、月讲评、季考核”的动态管理机制，从项目洽谈、要素盘活到资金筹措、落地建设，全程闭环管控。
机制有了，关键看效果。
2026年，集团累计引进产业项目6个，合同引资近20亿元；完成经营性地块出让5宗。数字背后，是实实在在的项目落地。招商层面，正大集团食品和养殖湖南总部、绿叶水果、爱零食等企业区域总部相继推动落户。湘江创信产业基金的资本杠杆也在发挥作用，协同园区落地招商项目7个。同时，集团主动对接数字经济、无人车、算力中心等新兴赛道——不只看眼前，也在为未来布局。
盘活存量方面，分类施策统筹盘活“三资”价值1.66亿元。沉睡的国有资产、资源，正在变成真金白银。
要素保障是另一个关键战场。集团精准对标专项债、超长期特别国债等政策投向，加大项目申报力度，把政策红利转化成项目资金。项目建设层面，对重点项目落实“一对一”专班帮扶。一批重点项目同步推进，没有哪一个可以松口气。
回到牧海度假区本身。项目克服用地、气象等多重不利因素，实行倒排工期、挂图作战。目标只有一个：中秋节前开园。最终，他们做到了。
这意味着更多村民可以在“家门口”吃上“旅游饭”。更深一层的意义在于模式探索：通过盘活童牧谷存量建设用地，推动金洲新城片区从“建设热土”向“活力板块”跃升。土地生了金，乡村焕了新。这才是项目真正的价值所在。
开门后，才开场
9月24日，第一批游客如约而至。
站在二楼往下看，沙滩上的脚印越来越多。童牧谷的老牌子摘了，这片银滩的脚印才刚刚开始踩。
在长沙“打造世界旅游目的地”的战略背景下，依托国家刺激县域消费的政策机遇，长沙牧海项目的亮相，恰逢其时。它不仅为长沙近郊高品质微度假产品增添一抹亮色，更与宁乡现有文旅资源形成“串珠成链”的联动效应——向西可衔接为山的生态山水，向东能呼应长沙方特的IP热度。以南太湖为支点，一条“山水观光+主题娱乐+田园体验”的精品旅游线路正加速成型。
“我们希望牧海度假区不仅是一个项目，更成为宁乡文旅的‘新窗口’。”宁乡市委常委、常务副市长王坤球说。
对宁乡国资系统来说，长沙牧海度假区的试营业，不只是一个微度假新地标的亮相，更是县域国资平台在拿到AAA之后，用市场化方式把一块地变成可持续运营文旅产品的一次探索。
以前修的是路，如今要修的，是“人愿意来、愿意再来”的那条路。
从修路到造“海”，宁乡国资集团修的从来不只是路和景，而是一座内陆县城向市场要答案、向转型要未来的那股劲。银滩上的脚印会越来越多，而比脚印更值得记住的，是这片土地上的人，终于把“想看海”变成了“家门口有海”。