湘江之畔，雷锋故里——长沙市望城区，总能看到一支巡逻队伍穿行在商场、小区、村道与街头。这群来自不同年龄层的“新雷锋”，24小时随时待命。
望城是长沙市最年轻、面积最大的城区，每万人对应的警力数量仅为3.2，远低于全省平均水平。如何将“警力有限”的短板转化为“民力无穷”的优势？这道治理难题，望城给出了“双雷”密码的解答。
七千“新雷锋”巡出平安路
“我是雷锋家乡人，认准雷锋准没错。”记者见到超市老板肖卫东时，他穿着一件绿色马甲，戴红袖章，正忙着和社区医生商量把自己的超市当作临时义诊场所，十分热情。
肖卫东是第一批义警队员，2024年加入义警队伍，一周后，在他的带动下，妻子黄爱也成为了一名“雷锋义警”。
深夜带队巡防，发现电表箱夹层线路冒烟险情，他第一时间疏散同层4户居民；小区居民发生矛盾，他比警察先行赶到现场调解；周边学校上下学高峰，他和队员们风雨无阻执勤。“巡逻中一些助人‘小事’，慢慢就成了习惯。”肖卫东告诉记者。
在望城，如他一般的雷锋义警有7600余人，志愿服务团队252个，覆盖11个街镇，累计服务超130万小时。他们由队伍军人、教师、医生、个人经营户等群体构成。
温暖的事情一件接着一件。教师胡育坚途经大桥，发现女孩欲翻越护栏，果断停车上前施救；金树村罗智航与队员偶遇老人菜地摔倒，六人迅速分工，拨打120、安抚伤者、维持秩序，全程守护等待救护车抵达。
望城公安分局一手发动群众，构建“雷锋义警”群防群治模式；一手坚持党政统领，打造“雷锋哨”矛盾纠纷排查化解机制。
队伍壮大的背后，是机制成熟与科技赋能。2024年4月，“雷锋义警”小程序上线，搭建起“线上发布、线下执行、全程记录、闭环管理”数字化底座。望城公安分局又自主研发“定位肩闪灯”+“锋警仪APP”，为全区252个义警站点配发智能肩闪灯，指挥中心可与一线义警远程视频连线、精准调度。
袖章虽小，星光成炬。近两年来，望城区“雷锋义警”排查化解矛盾纠纷2000余起，化解率达90%以上；全区八类恶性案件发案率同比下降6.7%。2025年，“雷锋义警”获评湖南省基层社会治理创新典型经验。
一声“雷锋哨”联动八方
“雷锋义警”解决基层风险“谁来发现、谁来预警”的前端问题，“雷锋哨”则打通隐患上报后的处置链条，破解“发现之后怎么办”末端难题。
田埂之上，哨声一响，矛盾就地化解在村组。
今年3月，乔口镇蓝塘寺村，新村民文小天（化名）与原村民曾辉（化名）因植树相邻权产生争执。“雷锋哨”平台接到诉求后，第一时间“吹哨”派单，乔口派出所民警迅速到场稳控。派出所联合镇政府、村委会、涉事企业四方联动调解，促成双方握手言和，共同种下“邻里友好树”。真正实现“小事不出村，大事不出镇”。
楼栋之间，哨声传接，风险闭环处置在社区。高塘岭街道新塘小区，一起感情纠纷当事人情绪失控割伤手腕。民警迅速出警送医，回访发现当事人情绪仍存在较大风险。望府路警务室通过“雷锋哨”一键上报，街道综治中心派至莲湖社区。社区干部介入，联动民政“幸福号”婚恋矛盾专业调解，最终，当事人表示尊重对方意愿、承诺不再采取过激行为，处置结果上传平台形成完整闭环。
在这条闭环链上，还有一个特殊的群体——雷锋调解员。
张梦妮从事调解工作10多年，从婚姻调解员成长为雷锋调解员、雷锋义警。“以前调解全靠一张嘴、两条腿。”张梦妮告诉记者，现在有了“雷锋哨”平台，调解成功后还能上传协议书、邀请当事人评价，工作被记录、被认可，获得感满满。
像张梦妮这样的专业力量，望城已聘用288名，组建17个专业调解分队，涵盖心理咨询师、律师、婚姻家庭咨询师等群体。
哨单流转打破部门壁垒，实现矛盾纠纷分类处置、限时督办。自2023年4月启动以来，平台累计派发各类哨单4023余起，签收率100%，办结率98.33%，群众满意率100%。全区累计化解矛盾风险3956起，动态化解率98.33%，信访总量同比下降51%，连续多年守住“民转刑”“刑转命”案件零发生底线。
一个平台激活全域治理
8月18日上午，雷锋义警联合社区网格员巡查，发现庭原著小区一处井盖严重破损，对老人、孩童通行构成安全隐患。
巡查人员立即通过“雷锋哨”APP拍照上报。从街道综合指挥中心签收派单，到物管中心更换井盖、加固路面，全流程仅用时6小时33分钟。当天下午，破损井盖全部更换完毕，周边路面加固修复，隐患彻底消除。
“雷锋义警”下沉一线，用脚步摸排民情、捕捉风险；“雷锋哨”依托数字化平台，以流程机制赋能矛盾分流化解。两大品牌在区综治中心实体化运行框架下深度融合、一体联动，形成了“雷字号”强治理品牌。
去年8月，望城区综治中心正式投入运行，整合27个部门、130余名工作人员，设置前台14个服务窗口、后台15个专业调解室。“雷锋义警”大队、“雷锋哨”平台实体进驻，雷锋哨平台接入区大数据中心。中心运行以来，累计接待群众11597人，化解矛盾风险3218余起，化解率89.7%，群众满意率99.6%。
望城区副区长、公安分局局长杨海军表示：“我们既要依托基层治理实践厚植‘雷锋义警’群众根基，也要锻造过硬公安队伍擦亮公安履职名片，推动治理效能提升与队伍能力建设双向赋能，打造互促共进、协同发力的‘雷字号’特色治理矩阵。”