每天，重庆网络问政平台都会收到来自网友的各种留言。
早高峰的路口能不能更顺畅，家门口的公共设施能不能更完善，社区里的服务能不能更便利，身边的安全隐患能不能及时消除……
这些看似不同的问题，背后都指向同一个更大的命题——城市治理。
对网友来说，关心的是一件具体的事项能不能尽快解决；而对一座拥有3200万常住人口的超大城市来说，面对千千万万个具体而复杂的城市问题，如何及时发现、快速响应、高效协同，是一道更大的治理命题。
▲图：解读专场新闻发布会现场 来源：重庆发布
近日，《重庆市“十五五”超大城市现代化治理规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》）发布。作为全国首个省级层面的超大城市现代化治理规划，《规划》首次将城市基础设施、城乡基层治理、城市更新、安全韧性等城市治理工作系统谋划、一体规划，并首次提出构建“1236”超大城市现代化治理体系。
本期《政在问》，我们从群众关心的具体问题出发，看看这份《规划》将为未来五年的重庆城市治理带来哪些变化。
01
从“分领域”到“系统集成”，
超大城市治理如何形成合力？
一座超大城市的治理，究竟有多复杂？
一场强降雨，背后连接着气象监测、排水管网、风险预警、应急处置；一次早高峰，涉及道路运行、公交轨道衔接、停车管理；一个社区里的具体诉求，也可能需要不同层级、不同部门共同处理。
城市中的许多问题，看起来发生在一个点上，背后连接的却往往是一整套城市运行系统。
此次《规划》突出多跨协同、系统集成导向，设置15项主要指标、11个板块26项重点任务。那面对不同领域、不同层级的治理力量，如何形成治理合力？
▲来源：视觉中国
《规划》给出的框架，是“1236”超大城市现代化治理体系——“1”是坚持党建统领；“2”是构建数智赋能与“大综合一体化”体制机制创新“双轮驱动”，并首次将其固化作为超大城市现代化治理的长期战略；“3”是中心城区、区县、镇街“三级协同”治理；“6”是加快建设创新之城、宜居之城、美丽之城、韧性之城、文明之城、智慧之城。
如果把“1236”放回现实场景中来看，它所呈现的一个重要特点，就是“协同”。
一方面，是不同领域之间的统筹。城市基础设施、城乡基层治理、城市更新、安全韧性等工作被放进城市治理的整体框架中系统谋划。
另一方面，是不同层级之间的联动。通过中心城区、区县、镇街“三级协同”，推动治理力量上下贯通。
在此基础上，数智赋能与“大综合一体化”体制机制创新“双轮驱动”，为这套治理体系的运行提供支撑。
从相对分领域的治理，到更加突出多跨协同、系统集成，《规划》进一步强化了不同领域、不同层级之间的协同。但一套体系真正运转起来，最终还要落到具体的治理方式上。
02
从“四个转变”看变化，
超大城市治理方式如何升级？
《规划》提出推动超大城市治理实现四个方面的变革：治理格局从“单一治理”向“多元共治”转变，治理模式从“被动应对”向“主动预防”转变，治理动能从“要素驱动”向“创新驱动”转变，治理品质从“规模扩张”向“内涵提升”转变。
这四个“转变”，实际上回答了几个基本问题：谁来治理、什么时候治理、靠什么治理，以及治理最终追求什么。
先看“谁来治理”。《规划》提出推动“双网格”联动，促进治理资源下沉，深化“渝事好商量”“渝里乡商”等基层协商实践，推动社区、物业、业委会、居民等多方联动，让更多力量参与城市治理。
治理主体在变，治理的时间也在向前延伸。从“被动应对”到“主动预防”，《规划》提出把“防”的关口往前移。到2030年，风险点闭环处置率达到95%，气象灾害监测率达到95%以上。这意味着，治理的关口进一步前移，从问题发生后的处置，向更早发现风险、更早研判预警延伸。
▲来源：视觉中国
治理的“动力”同样在变。从“要素驱动”到“创新驱动”，“十五五”期间，重庆将实施“城市数字更新”“城市高效精细治理提升”“人工智能赋能超大城市治理”三大行动。数智赋能推动治理方法手段现代化，“大综合一体化”推动治理体制机制现代化。
而从“规模扩张”到“内涵提升”，则进一步指向治理品质的变化——不再简单“铺摊子、扩规模”，而是把更多功夫下在城市品质和治理细节上。
从治理主体、治理时点，到治理动力、治理品质，四个“转变”勾勒出未来五年重庆超大城市治理方式的变化。
03
从治理“大图景”到生活“小切面”，
变化如何被感知？
这些变化，如何落到具体的城市生活中？答案，就藏在一座城市每天运行的细节里。
▲重庆网络问政平台网友帖文截图
网友关注的出行话题，是最直观的感受之一。到2030年，重庆公交与轨道50米接驳率将达到87%，同时将持续推进交通缓堵促畅，完善停车、充换电、慢行等设施。
视线回到家门口，变化更加具体。重庆将建设1000个完整社区、300个“15分钟高品质生活服务圈”。通过整合“人、房、地、企”等数据，进一步摸清不同社区的实际需求，推动公共服务从“人找服务”向“服务找人”转变。
同时，城市空间也在更新。“十五五”期间，重庆将改造2000个老旧小区，新增300个以上口袋公园、提质300个城市公园，让更多城市空间在更新中提升品质。
还有一些变化并不总能被直接看见，却支撑着城市每天的正常运行。“十五五”期间，重庆将更新改造供排水管网7600公里，进一步提升城市基础设施承载能力。
从一次出行、一个社区，到一处公共空间、一条地下管网，超大城市治理的“大图景”，最终落在的仍是一个个具体的城市生活“小切面”。
▲重庆网络问政平台网页
回到重庆网络问政平台，每天出现的也仍会是一条条具体的留言。
一座超大城市如何治理，是一道宏大的命题；而人们对城市治理最直接的感知，往往就在一件件具体的事里。
未来五年，这幅超大城市现代化治理的“大图景”，也将在一次次具体的回应、一项项现实的改变中，变得更加清晰可感。