福建日报·新福建客户端 9月28日讯（记者 陈盛钟 通讯员 谢高峰）近日，莆田市人民政府办公室正式印发《莆田市城市更新暨公园城市精致城市建设工作实施意见》（简称《实施意见》），明确以“人民城市人民建、人民城市为人民”为核心理念，统筹推进城市更新与公园城市、精致城市建设，聚焦民生、发展、安全三类工程，系统破解当前城市发展中居住品质不高、长效管理缺位、空间利用低效、文化遗产闲置等突出问题，推动城市高质量发展、高品质生活、高效能治理深度融合，为莆田绿色高质量发展先行市建设注入全新动力。
》》》六大工程15项任务 覆盖城市发展全维度
此次出台的《实施意见》打破传统城市更新“重拆建、轻品质”的路径依赖，系统部署六大重点工程，细化15项具体任务，构建起覆盖生态风貌、产业动能、人居环境、安全韧性、文化传承、智慧治理的完整行动体系。
在公园城市建设维度，莆田将严格管控超大体量公共建筑与城市天际线、山脊线，依托木兰溪、绶溪打造滨水景观廊道，守住“荔林水乡”独有空间格局；通过盘活零碎闲置地块新建口袋公园、社区便民公园，推动公园式园区、社区、校园、街区建设，到2027年实现城区生活污水管网全覆盖，保障木兰溪国省控断面水质优良率稳定保持100%。
精致城市建设方面，重点打通城区“断头路”、升级主次干道，补齐停车与新能源充电设施缺口，每年打造1处无障碍改造提升片区；到2030年实现养老机构护理型床位占比提升至73%，依托低效用地盘活优化产业布局，推动人工智能、大数据等高新产业与本地传统产业深度融合，持续深化产城人融合发展。
宜居城市建设明确时间表：2027年全面完成2000年前建成的老旧小区改造，交付国家下达的全部棚户区改造安置房；2026-2027年滚动推进城中村改造，严守历史保护建筑底线，严禁借危房改造违规拆除文保类建筑；同步推进完整社区建设，打造城市一刻钟便民生活圈，2030年前每年至少落地1条特色精致街区。
安全韧性与低碳转型领域，将系统开展城镇燃气管道、人员密集场所建筑隐患排查整治，实施石结构房屋、预制板房屋治理改造；到2030年实现城市生活垃圾资源化利用率达85%以上、建筑垃圾资源化利用率超70%，建成区可渗透地面面积占比达到45%。
历史文化保护方面专门提出，支持仙游县申报省级历史文化名城，2030年前实现全市历史文化街区保护规划编制全覆盖，推动老旧厂房、工业遗产活化利用，建立居民主导的历史建筑保护机制，不让承载城市记忆的古厝老建筑随意消失。
智慧城市治理将加快市政基础设施智能化改造，落地“人工智能+城市治理”系列场景，深化“红管家暖万家”近邻党建行动，管好、用好房屋专项维修资金这一群众身边的房屋“养老金”。
》》》全链条政策保障 破解更新落地痛点
为避免政策悬空、项目推进受阻，《实施意见》同步配套五大要素支持体系，从投融资、规划用地、审批服务、税费减免、标准建设等方面打通落地堵点。
在资金保障上，莆田将统筹争取中央预算内投资、超长期国债、地方政府专项债等各类上级资金，支持专项债按规定合规用作符合条件项目的资本金；同时拓宽社会资本参与渠道，通过REITs、ABS、“投资人+EPC”等多元模式盘活经营性不动产，鼓励居民、产权人自筹资金开展自有空间更新改造。
规划用地政策进一步优化，划定建筑功能转换正负面清单，鼓励土地复合利用、建筑功能混合，支持存量低效用地盘活用于保障性住房、公共服务设施建设，探索更新单元内建设指标统筹调配、跨片区异地置换机制；不动产登记服务针对城市更新场景优化流程，通过预告登记、按户首次登记等灵活方式，适配不同更新项目的产权办理需求。
审批环节针对性提质，探索制定微更新、市政设施更新项目规划许可豁免清单，在严守安全底线的前提下大幅降低小微改造项目的落地门槛。同时，明确棚户区改造等项目可依法享受城镇土地使用税减免、行政事业性收费免收等政策红利，同步推进城市更新地方立法，完善适配本地实际的技术导则，为各类更新项目提供清晰的建设指引。
据悉，莆田市将构建“专项规划—片区策划—项目实施方案”的全链条落地体系，成立由市政府主要领导任组长的市级城市更新工作专班，建立市级统筹、部门协同、县区落地的联动机制，深化闽台“城建城创”合作引入专业团队参与项目策划，最终到2030年全面形成品质宜居、文化彰显、智慧高效、绿色可持续的莆田特色城市更新新模式。
来源：福建日报客户端