《永州市舜帝陵保护规定》颁布实施新闻发布会现场。
红网时刻新闻9月28日永州讯（记者 周纯 通讯员 欧阳衡明）9月28日上午，永州市人大常委会举行《永州市舜帝陵保护规定》颁布实施新闻发布会。宁远县委常委、宣传部部长、副县长曾彩平，市自然资源和规划局党组成员、总规划师唐朝晖，市文旅广体局二级调研员张科春，湖南省九嶷山舜帝陵基金会办公室副主任李卓勇出席发布会，并就相关问题答记者问，市人大教科文卫委主任委员秦小国主持发布会。
记者：《永州市舜帝陵保护规定》即将颁布实施，市文旅广体局作为文化文物主管部门，接下来将采取哪些具体举措，落实法规要求，做好舜帝陵文物本体、舜帝祭典非遗的保护工作？
永州市文旅广体局二级调研员张科春：舜帝陵是全国重点文物保护单位，舜帝祭典是国家级非物质文化遗产，《永州市舜帝陵保护规定》的出台，为我们开展保护工作提供了坚实的法治支撑。按照部门职责，我们重点抓好以下三方面工作。
一是压实文物监管责任。我们将指导督促宁远县文旅广体部门、舜帝陵管理机构落实法规条款，完善日常巡查、安全监测、文物数字化建档工作，落实预防性保护措施，对陵体、碑刻、古建筑、保护范围内古树名木开展常态化监测，及时排查文物安全隐患，筑牢文物安全防线。
二是做好非遗传承保护。持续挖掘整理舜帝祭典非遗资源，规范公祭舜帝大典组织实施，引导规范民间祭舜活动，做好非物质文化遗产代表性传承人培育，推动舜帝德孝文化研究整理，夯实非物质文化遗产传承根基。
三是强化普法与监督落实。组织行业、管理单位学习贯彻《永州市舜帝陵保护规定》，联动相关职能部门开展联合检查，对保护范围内违规行为加强监管，推动法规各项要求落地见效，守住文物保护底线。同时面向社会开展科普宣传，引导游客、群众共同参与舜帝陵保护。
记者：请问宁远县人民政府，对《规定》第十条、第十一条的禁止行为，宁远县将如何有效管控？
宁远县委常委、宣传部部长、副县长曾彩平：宁远县将坚持严管严控、常态长效、疏堵结合，重点做好三方面工作。
一是强化联动巡查执法。整合文旅、综合执法、自然资源、属地乡镇力量，对保护范围和建设控制地带全天候巡逻，重点防控开山采石、刻划涂写、燃放孔明灯、擅自放飞无人机等行为，发现一起、制止一起、查处一起。
二是严守建设管控底线。保护范围内原则上禁止建设施工、爆破、钻探、挖掘等作业，特殊情况严格逐级报批，未经法定审批不得开工；建设控制地带内项目实行方案联审，确保与历史格局、自然生态、人文风貌相协调。
三是深化全民宣传引导。在景区出入口、核心景点、重点路段设置禁止行为标识和保护公示牌，通过线上线下多种形式广泛宣传《规定》及文保法规，引导公众自觉遵守、主动参与，形成共治共享格局。
记者：请问自然资源和规划部门将如何落实《永州市舜帝陵保护规定》中关于舜帝陵保护规划编制的要求？
永州市自然资源和规划局党组成员、总规划师唐朝晖：根据《永州市舜帝陵保护规定》，由宁远县人民政府牵头编制舜帝陵保护规划，按程序报批实施，并需衔接宁远县国土空间总体规划、九嶷山-舜帝陵风景名胜区总体规划。永州市自然资源和规划局将抓好以下三方面工作。
一是强化规划引领，科学编制保护规划。永州市自然资源和规划局将指导宁远县严格依规编制舜帝陵保护规划，细化管控标准和保护举措，为舜帝陵保护管理提供法定依据。
二是强化规划统筹，实现多规合一。我们将推动保护规划全面融入国土空间规划体系，统筹做好规划对接。对接国土空间总体规划，落实用地布局与建设管控要求；对接九嶷山-舜帝陵风景名胜区规划，兼顾文物保护与景区合理利用；将保护规划纳入国土空间规划“一张图”系统，实现数据统一管理、动态监测。
三是强化常态监管，严守保护管控底线。规划批复实施后，永州市自然资源和规划局将全程配合宁远县落实管控要求，在项目规划审批中严格执行保护规定，规范区域建设行为，切实保护舜帝陵本体及周边历史生态风貌。
下一步，永州市自然资源和规划局将压实工作责任，以科学规划保障舜帝陵高质量保护，传承弘扬舜帝德孝文化，助力打造永州特色文旅名片。
记者：《永州市舜帝陵保护规定》提出“鼓励社会组织和个人通过捐赠、志愿服务等方式参与舜帝陵的保护和文化传承利用”，请问湖南省九嶷山舜帝陵基金会办公室，普通公众和海内外舜帝后裔可以通过哪些渠道参与？
湖南省九嶷山舜帝陵基金会办公室副主任李卓勇：舜帝陵保护不只是政府的事，更需要社会共同参与。基金会作为公益平台，后续将按照条例精神，搭建渠道，引导企业、舜帝后裔、文化爱好者合法有序参与保护传承，汇聚民间力量守护舜帝陵。
舜帝陵是中华民族的人文圣地，保护舜帝陵、传承舜文化是全社会的共同事业。作为联络海内外华人的公募基金会，我们提供三类参与渠道：
一是参与捐赠。社会各界可捐赠资金、物资，支持舜帝陵修缮保护、文物征集和学术研究，专款专用、公开透明。
二是参与志愿服务。我们将配合舜帝陵管理机构，组织志愿者开展文明引导、环境保护、讲解服务和祭祀活动保障，欢迎热心公益的市民、学生报名参加。
三是参与文化传承。社会各界可通过参与学术研究、著书立说、参加公祭舜帝大典和民间祭舜活动等，投身舜文化传承。对贡献突出者，将给予表彰奖励。
记者：请问宁远县人民政府，在“让文物活起来”、传承舜文化方面宁远县有哪些举措？对民间祭舜活动如何规范引导？
宁远县委常委、宣传部部长、副县长曾彩平：宁远县将坚持“在保护中发展、在发展中保护”，严格落实《规定》第十四条、第十五条要求，重点做好三方面工作：
一是深耕文化研究，赋能数字活化。持续挖掘舜帝德治、孝善、仁爱文化内涵，常态化开展学术研讨、史料整理、非遗挖掘；依托舜帝庙遗址博物馆，运用AI、VR等技术升级展陈，打造沉浸式文化体验场景，让文物说话、让历史发声。
二是规范祭祀活动，传承礼制文化。规范组织公祭舜帝大典，坚持庄重、肃穆、隆重、节俭；对民间祭舜活动坚持鼓励、支持、规范、引导并重，在坚守文物安全、秩序安全前提下优化场地服务、强化现场管控，引导文明、有序、规范开展祭祀活动。
三是深化文旅融合，做实研学教育。打造“舜德溯源”等精品文旅、研学线路，深化校地合作，联动中小学校、研学机构常态化开展舜文化研学实践，培育文物保护自觉、厚植文化自信，实现文物有效保护、文化永续传承、文旅良性发展。
记者：《永州市舜帝陵保护规定》明确要求统筹保护与利用，推动舜帝文化创造性转化、创新性发展。请问市文旅广体局如何平衡文物保护和文旅产业发展，依托舜帝陵资源打造永州特色文旅品牌？
永州市文旅广体局二级调研员张科春：我们始终坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的方针，在严守文物保护红线前提下推进文旅融合发展。
一是锚定保护优先底线。所有九嶷山文旅项目开发，严格对标《永州市舜帝陵保护规定》，旅游开发活动不得破坏舜帝陵历史风貌、文物本体和周边生态环境，项目策划实施必须符合文物保护相关审批要求，坚决杜绝过度开发。
二是深挖舜文化内涵赋能文旅产品。充分挖掘舜帝德孝文化资源，开发舜文化研学课程，支持中小学生开展舜帝陵研学实践；打造主题文艺作品、文化科普内容，通过广播电视、新媒体矩阵讲好舜帝故事，扩大永州舜文化对外影响力。
三是打造特色文旅品牌，推进文旅融合提质。依托舜帝陵核心资源，优化九嶷山文旅产品供给，统筹推进全域旅游建设，规范提升景区服务品质；组织开展对外文旅宣传推广，把舜帝陵文化IP融入全市文旅品牌体系，推动文化资源优势转化为文旅发展优势，实现文物保护、文化传承、文旅产业高质量发展三者有机统一。