《关于推动机器人产业高质量发展的实施意见》政策解读新闻发布会
时间：9月28日（周一）下午3:00
地点：省行政中心
主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长）：各位记者朋友：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。近日，省政府办公厅印发了《关于推动机器人产业高质量发展的实施意见》，进一步部署推动我省机器人产业高质量发展的相关举措。为了帮助大家更加全面、准确地了解政策精神，我们今天邀请到省工业和信息化厅副厅长施力先生，省发展改革委副主任葛锐先生，省财政厅副厅长张丰先生，省科技厅二级巡视员张弘女士，省工业和信息化厅二级巡视员李晓帆先生，请他们详细解读文件内容，并回答大家关心的问题。
首先，请省工业和信息化厅副厅长施力先生介绍文件的主要内容。
施力（省工业和信息化厅副厅长）：
各位新闻界的朋友：
大家好！感谢大家长期以来对我省机器人产业发展的关心和支持。近日，省政府办公厅印发了《关于推动机器人产业高质量发展的实施意见》（皖政办〔2026〕9号，以下简称《实施意见》）。下面，我向大家简要介绍《实施意见》相关情况。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，进一步推动我省机器人产业高质量发展，省工业和信息化厅深入开展调查研究，学习借鉴先发地区先进经验，结合安徽实际，牵头制定了《实施意见》。《实施意见》的制定主要有以下三点考虑：
一是突出前瞻思维，超前布局。机器人和具身智能是安徽有基础有优势走在前列、最具确定性的产业赛道，是安徽“十五五”必须抢抓的战略机遇。去年，省政府办公厅已经印发实施《安徽省智能机器人产业发展行动方案》，但要在全国激烈竞争的窗口期抢占先机，必须超前布局、升级打法，以更加精准的政策供给、更加务实的推进机制、更加明确的前进目标，将机器人打造成为我省新兴支柱产业。
二是突出赶超思维，争先进位。我们要打造具有重要影响力的机器人产业高地，必须极致发挥比较优势，深耕细分赛道，持续争先进位、走在前列。因此提出将工业机器人作为争先进位的主要领域，将人形机器人作为未来布局的重点领域，全力抢占优势细分赛道的制高点，打造若干“高峰”，再向全产业链、全生态的“高原”迈进。
三是突出系统思维，锻长补短。我们在起草《实施意见》时，围绕产业发展所需的各个关键环节，聚焦与先进地区的差距，系统性提出7方面23条锻长补短的举措，在产业布局上，既突出发挥整机优势，又着重补齐核心零部件、模型算法的短板；在任务分工上，既充分发挥省有关单位资源力量，形成工作合力，又推动各市错位发展，强化产业协同配套；在举措制定上，既考虑一些产业发展共同性、常规性的举措，也注重谋划一些有安徽特色、有爆发力的超常规举措。
《实施意见》主要内容包括以下三个部分：
一、发展目标。到2030年，工业机器人产量进入全国前列，人形机器人产量进入全国第一梯队，喷涂、防爆、仓储物流、光伏清洁、智慧商超等10个以上细分领域机器人产量国内领先。到2035年，工业机器人和人形机器人产量进一步争先进位，建成具有全国重要影响力的机器人产业集群。
二、重点任务。围绕发展目标提出了七大任务。一是优化产业发展布局。包括强化产业研究规划、突出产业发展重点、推动空间错位布局、深化车机协同发展4条举措。加大整机、核心零部件、智能模型、后市场等环节布局力度。二是加强产业科技创新。包括构建创新平台体系、强化关键技术攻关、支持研制“爆款”产品3条举措。差异化、体系化打造具有生态主导力的企业型平台，将机器人作为省科技攻坚计划、产业链协同创新等政策重点支持方向。三是协同推进“双招双引”。包括大力招引优质企业和高水平人才团队2条举措。针对性招引全球及全国优秀整机企业、关键零部件企业和生态合作伙伴，支持有条件的市发布全球顶级人才“招募令”。四是梯度培育优质企业。包括培育具有生态主导力的平台型企业、支持科技型企业成长、支持配套企业发展、支持企业并购重组、支持企业发展服务型制造5条举措。五是强化场景应用支撑。包括开拓应用场景、组织场景供需对接、推动成熟场景快速复制3条举措。鼓励机关企事业单位带头开放场景，鼓励各市打造机器人典型场景和街区。六是加大财政金融支持力度。包括提级扩面财政支持、设立百亿规模机器人产业基金群、构建财金协同体系3条举措。每年拟安排5亿元省级财政资金支持产业发展，并打造“财政+基金+信贷+担保+保险”五位一体的财金工具体系。七是搭建高能级产业合作平台。包括组建高层次战咨委、提升产业协会能级、举办重大品牌活动3条举措。集聚全球高端资源，提升我省产业影响力和美誉度。
三、工作保障。从高效有力的组织架构、梯队完整的人才体系、充分及时的要素保障、持续提升产业认知等4个方面提出了具体保障措施。
下一步，省工业和信息化厅将按照省委、省政府部署要求，发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、协同联动，会同省机器人产业推进组成员单位加快《实施意见》的任务落实和政策兑现，增强全产业链竞争力，奋力推动机器人产业高质量发展，为现代化产业体系建设注入强劲动能。
谢谢大家！
章蓉生：谢谢施厅长的解读。《实施意见》立足“十五五”，布局机器人与具身智能赛道，坚持赶超争先、系统锻长补短，彰显了抢占产业制高点、打造新兴支柱产业的信心和决心。下面欢迎各位记者提问，提问前请举手示意，并通报所在新闻单位。
记者提问
央视网记者：面向“十五五”，安徽将机器人列入重点发展的新兴产业。请问，为什么安徽如此重视这个产业？
施力：感谢您的提问。机器人和具身智能产业作为新质生产力的典型代表，既是全球科技竞争的前沿阵地，也是新一轮产业变革的战略要地，安徽将其作为重点产业一体谋划、一体推进，主要基于以下三方面考虑：
第一，这是落实国家战略部署的必然要求。党中央、国务院高度重视机器人和具身智能产业发展。党的二十届四中全会和国家“十五五”规划纲要均明确指出，要加快机器人等战略性新兴产业发展，推动具身智能成为新的经济增长点。今年，国务院批复将智能机器人作为“十五五”重点打造的六大新兴支柱产业之一，相关国家部委密集出台了专门的支持政策。国家层面政策体系加速成型，这些都为安徽发展机器人产业提供了清晰的方向指引。
第二，这是一个市场前景广阔的黄金赛道。机器人和具身智能作为人工智能的最佳载体，具有极强的技术溢出和产业关联效应，正在加速成为继计算机、智能手机、新能源汽车之后的新一代智能终端。有关机构预测，中国机器人产业“十五五”时期将迈入爆发式增长阶段，年均复合增长率会超过20%，国务院发展研究中心有关研究指出，中国具身智能产业市场规模有望在2035年突破万亿元。面对这个正处于爆发期的超级新蓝海，安徽不能缺席，必须抢抓战略机遇。
第三，这是安徽具备发展基础的优势领域。安徽机器人产业已经形成合肥和芜湖双核引领、其他市多点支撑的产业布局，构建起从基础研究到中试验证再到产业化的全链条转化通道，在整机制造、场景应用等方面积累了坚实基础。创新策源方面，拥有中国科大、江淮中心等一批高能级创新平台，启智工业机器人通用技术底座项目得到有关方面高度肯定。产业规模方面，我省机器人产业规模与综合竞争力位居全国第一方阵，工业机器人产量突破月均5000台大关，服务机器人今年1-8月产量同比增长84.1%，人形机器人领域研制原型机31款。跨界融合方面，我省汽车产量、新能源汽车产量均居全国第一，汽车三电、精密制造、传感器、模型算法等技术可直接向机器人迁移转化。可以说，机器人和具身智能是安徽最有条件、最有底气率先突破的产业。
安徽日报记者：本次《实施意见》提出构建“财政+基金+信贷+担保+保险”五位一体财金协同体系，这一体系构建的主要考虑是什么？
张丰（省财政厅副厅长）：感谢您的提问！构建这一体系是落实《安徽省财政金融协同实施方案》要求、放大财政政策效能的具体举措。主要有三个方面的考虑：
一是聚焦“为何协同”，促进财政金融同频共振。按照财金协同改革导向，以有限财政资金作为政策“引子”，引导撬动更多金融资源和社会资本流向机器人产业，放大财政资金杠杆作用，实现财政、金融政策“1+1＞2”聚合效应，为机器人产业发展、市场主体培育注入持久动能。
二是聚焦“协同什么”，统筹五大资源重点支持。紧扣机器人产业全链条需求，统筹资源支持重点领域。统筹财政资源，强化引导带动。2027年-2030年，每年统筹5亿元省级财政资金，聚焦支持关键技术攻关、创新平台、场景推广、人才智库等领域，夯实产业基础。统筹基金资源，强化投资撬动。推动新设省级机器人和具身智能产业投资基金，坚持投早、投小、投硬科技、投长期。统筹信贷资源，助力降低融资成本。用好科技创新和技术改造再贷款，对金融机构创新适配机器人企业的信贷产品，给予贴息支持。统筹担保资源，破解增信难题。实施机器人产业专项担保计划，适度提高省级分险比例，为轻资产企业增信赋能。统筹保险资源，分担产业创新试错风险。鼓励保险机构开发机器人研发责任保险、产品质量险等特色险种，给予保费补贴，对冲企业研发试错以及新产品示范应用风险。
三是聚焦“如何协同”，打造立体引导体系。建立“预算—执行—激励”立体引导体系，把财金协同要求贯穿政策实施各环节，以有限财政投入实现对机器人产业高质量发展的最大支持。在预算编制环节，将财金协同作为资金配置首选项，优先测算各类财金工具的资金需求，合理做好预算安排。在执行落地环节，强化过程跟踪，打通政策落地堵点，推动各项财金协同举措直达市场主体。在激励引导环节，将财金协同推进成效作为省级转移支付分配的重要参考依据，调动各方协同推进改革积极性。
安徽经济报记者：当前，全球汽车产业正加快从电动化向智能化跃升，安徽结合自身产业基础和优势，推进汽车产业与机器人和具身智能深度融合发展，实际成效及未来趋势如何？
葛锐（省发展改革委副主任）：感谢您的提问。近年来，我省高度重视智能网联新能源汽车产业发展，积极推动汽车与机器人、具身智能融合发展取得显著成效。具体表现为三个方面：
一是产业融合基础扎实。我省作为汽车产业大省，拥有奇瑞、蔚来、江汽等7家整车企业，以及较为完善的零部件配套体系。机器人和具身智能技术已深度嵌入汽车产业全链条，赋能研发设计、整车制造、测试验证等环节，蔚来F2工厂入选全球灯塔工厂，江汽尊界超级工厂配备超1800台智能机器人。汽车技术迁移复用加速，奇瑞墨甲机器人产品远销30余个国家和地区，中鼎旗下首台全尺寸人形机器人正式下线。
二是技术创新日益活跃。我省依托省开放型汽车生态实验室、省未来智能网联新能源汽车创新中心、新能源与智能网联汽车安徽省实验室等高能级创新平台，在人工智能、机器视觉、大模型等前沿领域的技术积淀深厚。截至目前，全省智能网联新能源汽车产业科技创新平台总量超过400家，其中相当一部分平台聚焦机器人、具身智能等研发方向。
三是应用场景不断拓展。我省优先在汽车制造、城市交通等领域开展应用试点，加快打造“整车+零部件+机器人+人工智能”的网状产业集群。在合肥、芜湖等新能源汽车产业集聚区，已涌现出一批专注于自动驾驶、智能机器人的创新型企业。
综合专业机构、行业专家等观点，结合安徽发展实践，我们认为汽车与机器人融合发展将呈现以下趋势。
一是技术架构趋同化。汽车与机器人在感知（激光雷达、摄像头）、计算（高算力芯片）、决策（端到端大模型）等底层技术上的边界将逐渐融合，技术复用率将加快提升，预计到2030年综合复用率将超过80%，推动研发成本降低、技术迭代加速、质量效益提升。
二是应用场景立体化。未来不仅是整车制造使用机器人，具身智能还将走出工厂，与智能网联汽车形成“车外机器人+车内智能座舱+云端调度”的立体协同网络。汽车将由单车智能加快向智能终端进化。
三是产业竞争生态化。新一轮智能化变革正在重塑生产方式、产业组织、竞争逻辑和社会形态。未来的竞争将不再是单一车企的竞争，而是“整车+AI+机器人”生态体系的竞争。
下一步，我们将按照省委、省政府要求，加快产业链转型、创新链共享、人才链流动、服务链赋能，持续推动技术跨界复用，推进融合应用场景建设，强化要素支撑保障，着力构建汽车与机器人、具身智能等融合共生的产业生态。
安徽新闻联播记者：《实施意见》提出加强关键核心技术攻关，请问省科技厅在机器人攻关方面将会采取哪些举措？
张弘（省科技厅二级巡视员）：感谢您的提问！“十四五”以来，省科技厅在机器人领域组织实施了一批技术攻关项目，共支持30余个，财政经费近5亿元，下一步，我们将统筹技术攻关、平台建设、主体培育等，找准主攻方向和关键穴位，锻长补短，极致发挥比较优势，推动核心竞争力整体跃升，全力支撑我省机器人产业高质量发展。
一是聚力关键核心技术攻关，夯实产业技术根基。锚定机器人领域“卡脖子”环节，重点攻坚高精密传感器、减速器、关节模组等核心零部件技术，前瞻布局通用技术底座、运动控制算法、人机交互算法、工业具身智能体设计与测评平台等前沿方向。发挥我省汽车产业与机器人产业耦合联动优势，推动跨领域技术迁移复用，深化产学研协同攻关机制，加快突破一批制约产业发展的关键共性技术，打通技术从研发到应用的攻关链条。
二是聚力高能级创新平台布局，筑牢协同攻关载体。统筹整合机器人领域省实验室、重点实验室、技术创新中心等各类创新资源，构建层级清晰、分工明确、协同联动的机器人产业创新平台体系。充分发挥省级创新平台资源集聚、人才汇集优势，紧扣产业技术瓶颈靶向出题、定向攻关，集聚力量破解一批机器人领域关键核心技术难题。
三是聚力企业创新主体赋能，激活产业攻关内生动力。培育技术实力强、市场竞争力突出的本土机器人龙头企业，支持其牵头组建创新联合体、开展具身智能未来产业科技园建设试点，推动科研仪器、高端人才等创新资源集聚、共享，引导大中小企业、高校科研院所深度联动，开展产学研联合攻关，构建产业链上下游协同创新生态。谢谢！
大公报香港文汇报记者：场景是机器人产业发展的重要切入点，请问，安徽围绕机器人场景开放和应用开展了哪些工作？取得了哪些成效？
李晓帆（省工业和信息化厅二级巡视员）：感谢您的提问！场景是牵引机器人技术迭代、产品验证、规模应用的核心引擎，我省围绕“为新技术找验证场景，为成熟产品找推广场景，为刚需场景找适配产品”，打造了场景挖掘、对接验证、标杆打造、批量推广的闭环体系。
一是发榜单找应用。编制《安徽省深化机器人场景应用行动方案（2026—2028年）》，建好场景“三清单一平台”，面向全社会发布安徽省机器人和具身智能产业场景机会清单、供给能力清单、推广应用清单，在“益企服务云”平台开设机器人供需对接专区，定向精准派单，以揭榜、对接等形式牵引场景落地。坚持以场景引企业、以应用促招商，今年1-8月，全省新签约机器人和具身智能项目81个，投资额151亿元，星海图、逐际动力、意优科技、元化智能、优理奇等优质企业在皖落户。
二是小切口促落地。将场景对接下沉至企业，聚焦光伏清洁、打磨、巡检等细分领域，在工位现场对接工艺和技术需求，精准匹配产需两端。开展7期“‘机’遇有你”产需对接活动，已达成40余项合作，推动5个项目在皖落地，促成新境界与长源液压达成200万元打磨机器人采购订单，推动中科深谷智能巡检机器人进驻合肥西站，墨甲导购机器人批量应用于全球60多个国家和地区，智警机器人落地全国22个城市。
三是建标杆促推广。向上对标争先、靠前指导，服务34个项目申报国家验证试点、实景实训、典型场景，分层分类培育省级典型场景77个，推动机器人进工厂、进商超、进校园、进街区，撬动机器人应用2000余台。江淮实验室自主研发的轮式双臂机器人已在合力叉车生产车间上岗；零次方机器人小店在合肥罍街、合柴1972等点位同步开业，单店日订单峰值破千；建成瑶海机器人应用示范街、芜湖鸠江区未来社区等试点街区。
通过场景牵引，全省机器人应用广度和深度持续拓展。下一步，我们将继续深化场景开放与对接，未来要让机器人在江淮大地处处可见。
章蓉生：机器人和具身智能是安徽有基础、有优势走在前列、具有确定性的产业赛道，本次出台的《实施意见》作为安徽机器人产业发展的2.0版本，聚焦将机器人产业打造成我省新兴支柱产业目标，从七个方面谋划了23条举措，并配套安排4个方面保障措施，在此，请各位记者朋友深入挖掘政策精神、内涵要义，做好宣传阐释，推动政策精神落地落实落细。如果大家还有进一步采访需求，请在发布会后与省政府新闻办、省工信厅联系，我们将做好采访保障工作。
本场的发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢记者朋友们！再见！
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责编 | 徐秋阳 编辑 | 王玲 摄影 | 刘炜鑫
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