广东清远试点“免中考”:减负只是手段,十二年贯通培养的终极任务是回归教育公平

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 来自北京市

9月28日,广东清远发布学生健康成长计划,提出2027年秋季试点十二年贯通培养,从小学一年级开始,小初高一路读上去,不用中考分流,减少重复应试。

消息一出,迅速刷屏。“不用中考”这四个字,精准击中了无数家长最焦虑的那根神经。但免了中考,高考还在。如何在全新的育人模式中守住教育公平,才是贯通培养真正的核心任务。

十二年贯通试点,别误读成 “全员直升普高”

清远市此次推出的十二年贯通培养试点,一经发布就在家长群体引发广泛讨论,甚至有网友直接提炼出 “取消中考” 的说法。但根据清远发布发布的政策原文,核心表述为试点区域内新生 “小初高一路读上去,不用中考分流,减少重复应试”,其中并未提及取消全部学业考核,也没有承诺所有学生无条件升入普通高中。

2025年10月20日,上海市教育委员会发布《上海市普通高中高质量发展实施方案》,提出“试点长学制贯通培养模式,支持优质高中向下延伸、优质初中向上延伸办学”。上海市教委通过官方微信“上海教育”发布权威解读,明确回应:“长周期贯通培养的实质是对课程进行统一设计,实现资源的贯通使用,并非取消中考”。

几乎同一时间,成都市也启动了贯通培养试点。据成都市教育局官方发布,成都市自2025年秋季学期起,探索开展“小初高”十二年贯通式和“初高”六年贯通式培养改革试点。成都市教育局相关负责人回应:“贯通式培养不是学制改革,不调整现行学制,而是在国家规定学制、课程和教材基础上,通过单独开设班级探索贯通培养模式”。

参照成都、上海的模式,贯通培养核心并非直接取消中考,而是课程、班级上的贯通。清远最终会走哪条路?是照搬成都、上海的经验,或者是拿出自己的特色方案,还需要等待具体的政策文件才能判断。 但有一点可以确定,贯通培养不能误读成 “全员直升普高”

贯通培养可能要面临的现实难题

清远的十二年贯通培养,是国内基础教育评价改革的又一次地方探索。但据多家媒体报道,贯通培养这类长周期育人改革普遍面临着几大现实挑战。

首当其冲的,是师资与学校资源均衡的难题。贯通培养不是简单合并小学、初中、高中学段,它需要能够跨学段教研、理解不同年龄段学生特点的复合型教师队伍。《中国教育报》相关报道指出,多地试点实践显示,优质师资容易向试点校、贯通班级倾斜,如果配套机制跟不上,有可能出现校内资源分配不均,加剧教育资源失衡,背离减负育人的初衷。贯通模式需要建立教师跨学段轮岗、联合教研、专项培训机制,不是短期能够快速搭建完成的。

其次,十二年贯通培养的评价体系该如何守住公平底线。一份贯穿学生十二年的成长档案,最大争议点就是评价标准。当中考这种统一量化选拔的 “尺子” 被弱化后,学生同样的社会实践、特长表现,不同教师的评判尺度能否保持一致?如何规避评价暗箱操作的风险?评价规则、复核机制必须提前完整公开,才能打消家长的质疑。

更重要的是,要避免课程“贯而不通”。真正的课程贯通,需要参考十二年成长规律,重构教学内容,删减冗余,增设衔接课程。如果只是把三段教材串起来,课程体系依旧各自独立,小初、初高之间存在明显知识断层,这就只属于形式上的贯通。

整体来看,这些是行业的共性挑战,并非清远试点的独有短板。改革直面行业痛点、提前布局配套,也可以从先行者的经验中少走弯路。

贯通培养的成败,最终要回到“公平”二字

贯通培养的初衷是好的,它能缓解升学焦虑,跳出 “一考定去向” 的传统模式,把教育评价的视野从分数,放回到孩子长达十二年的成长过程。清远诸多前置性的制度设计,让试点更具备稳健落地的基础。

为规避贯通模式下优质师资、教学资源容易分配不均的问题,清远将教育公平前置到入学起点。试点同步落地义务教育阶段阳光分班机制,随机分班、取消重点班,从制度上杜绝人为择班、资源倾斜等现象,最大程度保障每个学生享有均衡的师资与教学条件。

改革还对不同学段设置差异化的成长目标。幼儿园重在游戏化学习;小学阶段引导孩子找到一项热爱的事,塑造良好习惯与乐观性格;中学阶段则保证学生每日综合运动不少于两小时,掌握一至两项终身运动技能,同步开展生涯规划教育,引导学生认识自我、认识社会。体质、近视率、心理健康、兴趣特长都纳入评价,建“健康成长档案”,不再只用一张试卷定义学生。这种全过程、多维度的记录方式,能够有效弱化单次考试的决定性作用,让评价更加立体、客观、公平。

而针对可能出现的“形式贯通、内容割裂”问题,改革仅针对2027年秋季入学的小学一年级新生小范围落地,不搞全域仓促铺开。这种长周期、慢迭代的改革节奏,配合分段递进的培养目标,为后续跨学段课程整合、知识衔接预留了充足的打磨空间。

任何教育改革,最怕的就是旧的分数壁垒消失,新的不公平又随之产生。清远这套方案环环相扣,其价值不在于一步到位解决所有教育难题,而在于尝试跳出“一考定去向”的传统模式,探索出一条兼顾减负、多元成长,同时守护教育公平的新路径。

潇湘晨报·晨视频记者刘中钰 综合报道

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