后埔二路增设非机动车道。记者 唐光峰 摄
晨报记者 彭怡郡
细心的市民或许已经发现，近期厦门市政道路设施有了两处变化：在湖里后埔二路、光电二路、火炬路等多条路段，增设了非机动车道；而在仙岳医院门口的松岳路，拆除了两段隔离护栏。这一增一减变化的背后，其实是同一套“以人为本”的城市交通治理逻辑。
受道路空间狭窄等因素影响，早期城市交通多遵循“以车为本”的规划思维——路权分配优先保证机动车通行，专门的非机动车道较少。非机动车大多骑行在人行道，有的甚至与机动车抢道，存在安全隐患。
治标更要治本。除了严管劝导、规范非机动车行为，更要保障非机动车的通行空间。今年，《厦门市慢行规划设计导则》印发实施，着力破解既有道路非机动车道网络密度低、连续性不足、骑行环境较差等问题，科学统筹规划非机动车道。湖里新增的非机动车道，正是该导则落地的生动实践。值得一提的是，在光电二路等路段，沿途还设置了充足的非机动车停车位、智能充电设施，解决非机动车出行的后顾之忧。这一套“组合拳”，增的是路权，补的是短板，保的是安全。
再说说拆除护栏的松岳路。这是一处丁字路口，周边汇集医院、商圈、写字楼、居民楼，人流密集，横纵两条路均为双向单车道，且没有设置红绿灯。早晚高峰期，车辆容易在路口拥堵，原有护栏起到了规范车辆通行的作用。而在平峰期，护栏又显得不够便捷。“这个路口周边有充电桩、公厕，网约车、出租车司机有时会在路边临时停车，上个厕所。设置了护栏，后面车辆就没办法变道绕过，也容易造成拥堵。”一位网约车司机说道。
如何解决？相关部门已给出方案：目前该路段的“硬隔离”已拆除，取而代之的是由水马组成的“软隔离”，并根据路口车流量、通行情况，有针对性地设置水马，规范通行秩序；同时增派路口执勤人员，及时劝离乱停放的车辆。在这个路口，减的是不必要的“硬隔离”，增的是动态调整手段和通行弹性。
增设非机动车道、拆除隔离护栏，两者看似一增一减，实则指向同一目标：精细化管理。
城市交通治理不能“一堵了之”，也不能“一刀切”，而要分时段、分路段、分需求，疏堵结合、动态调整。这道城市“加减法”的背后，是以人为本思想的贯彻，更是城市更新中的精细化考量。绣花功夫，关键就在“精准”二字。
城，所以盛民也；民，乃城之本也。现代化城市发展的核心，是让人民成为城市发展的受益者和参与者。从治理精细化的角度出发，要解决非机动车占用车行道、路口车辆随意停放等问题，既要完善硬件，也要创新管理，这两个案例就是很好的实践。
“三分建，七分管”，城市精细化管理永无止境，既要“优管”治理，更要“众管”聚力。在不断优化市政设施、便捷出行的基础上，还需激发市民主人翁意识，提升市民遵章守规的文明意识，推动城市治理成为全民参与的共同行动，让每个市民都成为城市治理的参与者、贡献者，实现共建共治共享。