封面新闻记者 粟裕
9月29日，国新办举行新闻发布会，介绍“十五五”时期加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况。农业农村部部长张柱在会上表示，广西遭受了“美莎克”台风的袭击，指导广西第一时间启动了“绿色通道”，7256名受灾群众及时纳入了常态化帮扶，消除了因灾返贫致贫的风险。
张柱介绍，“十五五”时期进入常态化帮扶新阶段，党中央、国务院出台了统筹建立常态化防止返贫致贫机制的文件，有关部门出台了23个配套政策文件，各地结合实际细化完善举措，常态化帮扶“1+23+N”政策体系基本形成。
今年中央财政安排常态化帮扶资金1770亿元，重点支持产业帮扶、就业帮扶和欠发达地区开发式帮扶。接下来，将把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线。
他表示，监测上实现全覆盖。在区域和对象上，拓展到全国各省份和全体农村人口，这就与过渡期、攻坚期不一样，那时是精准地确定对象去攻坚，现在进入常态化帮扶阶段，全国全部农村人口都要进入到这个体系中。在方式方法上，注重线上线下相结合，优化农户自主申报、部门大数据预警、基层干部日常排查等方式，早发现、早干预、早帮扶，确保应纳尽纳、应帮尽帮。
比如，管理上做到动态化。实施“有进有出”的动态管理，把有限的帮扶资源用到最需要帮扶的对象身上。对脱贫人口，进行分类管理，发展水平和能力明显超过当地农民平均水平的，不再实施特惠帮扶；离开帮扶政策后会出现返贫风险的，继续给予帮扶。对防止返贫致贫对象，集中资源实施精准帮扶，稳定消除返贫致贫风险后按程序退出。
“对乡村振兴重点帮扶县，目前我们在中西部确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县和390个省级乡村振兴重点帮扶县，将进一步完善统计监测、定期评估和动态调整机制，继续从财政、金融、土地、人才等方面予以倾斜支持。”张柱说。
张柱还指出，对帮扶对象强化分类帮扶，既要“兜底线”，也要“扶志气”。没有劳动能力的，按规定纳入社会救助体系，通过低保等措施，保障其基本生活。有劳动能力的，落实产业、就业等开发式帮扶举措，推进帮扶产业全链开发，完善产业到户奖补政策，强化就业服务、拓宽就业渠道、提升就业技能，增强内生动力和发展能力。