福建日报-新福建客户端9月29日讯 近日，平和县芦溪镇通过法律援助、司法调解与多部门联动，成功化解一起因历史户籍登记问题导致的特困救助申请难题。秀芦村69岁肢体二级残疾、失能低保老人陈国营，在历经一年多的调查核实与司法程序后，于2026年10月正式纳入特困人员救助保障范围。
2026年1月7日，芦溪镇社事办收到12345政务服务平台转办诉求，反映陈国营申请特困救助相关事宜。经入户调查，陈国营未婚、无劳动能力，自2018年5月起享受低保待遇。但其户籍名下登记有一名养女陈娇敏，存在法定赡养关联，依据特困人员认定政策，暂不符合特困救助申请条件。要受理其特困申请，须依法解除陈国营与陈娇敏的养父女关系及法定赡养关系。
调查中，陈国营侄子陈志宏自认是实际监护人，但坚持要求先办结特困保障手续才同意老人入住敬老院，拒不配合司法程序。而陈国营胞弟陈国已、胡美桂夫妻及村委会工作人员、邻居均证实，陈娇敏自幼由陈国已夫妇抚养长大，陈国营从未履行抚养义务。2026年7月22日，陈娇敏向乡镇社事办表示，愿意配合出庭应诉，但不愿参与前期手续办理。
经县档案馆、芦溪镇派出所核查，未查询到陈国营与陈娇敏的合法收养登记手续，且因年代久远、原始佐证材料缺失，无法通过户籍系统直接变更养父女关系登记，必须通过法院生效判决方可更正。考虑到陈国营高龄残疾、行动不便，无自主办理司法手续能力，乡镇通过特聘律师为其提供免费法律援助，依法提起民事诉讼。
2026年9月18日，霞寨镇巡回法庭在芦溪镇进行民事调解，陈国营与陈娇敏达成调解协议。9月20日，平和县人民法院出具自愿解除收养关系的民事调解书。9月21日，芦溪镇对陈国营特困申请进行上会研究，9月22日完成公示。2026年10月，陈国营正式纳入特困保障。
在司法程序推进期间，县民政局社会救助股多次联系陈娇敏、陈志宏，劝导先将老人送至养老机构。2026年8月7日，陈志宏同意陈国营入住养老机构，县民政局随即联系乡镇社事办及南山仁爱院，以低保失能老人身份将陈国营接往南山仁爱院入住。
芦溪镇相关负责人表示，此案的成功化解，既维护了困难群众的合法权益，也为解决类似历史遗留问题提供了依法依规、多方联动的实践样本。
来源：新福建客户端