记者手记
站在春申湖东路花语云萃小区门口采访的1个多小时里，快速路上的车流几乎没有断过。大货车呼啸而过，会发出阵阵沉闷的轰鸣，像低音炮贴着耳膜震动。
城市要发展，骨架要先撑开，路不通，什么都动不了。开发商说规划合规，距离达标；业主说买房时知道旁边有路，但不知道会这么吵。每个人似乎都没做错，可住在第一排的居民，却实实在在地承受着噪音的困扰。
好在，这道题正在被认真作答。从相城一域到苏州全市，从152万元的专项改造资金到即将立起来的隔音屏障，从源头到受体的系统化治理思路，这些具体的行动，回应的是居民最朴素的诉求：住得安宁。当城市发展的不同板块各自主动作为时，那些交界处的“难受”，也在被看见、被重视、被解决。这或许就是“房前屋后”环境提升工程最实在的意义。
9 月初春申湖路隔音设施一期专项工程进场施工。苏报融媒记者 惠玉兰/摄
“买房的时候，旁边就是高架多方便？打开窗户还能看湖景。谁想到，入住第一晚就后悔了。花了50万元装修，加装了三层夹胶玻璃，仍然被吵到睡不着。探头一看，源源不断的大货车、小轿车川流不息。烦心的时候只能去湖边走走，默默地想，高低咱还是湖景房。”
最近，一位市民在社交平台上的这番自嘲，引来无数共鸣。评论区里，“同款高架噪音房”的跟帖排起了队。
如何破解这一民生痛点，成为各地城市精细化治理的一道共性考题。而在苏州，这道题正在被认真作答。
高架边的家，想开窗又不敢开
位于春申湖东路与澄阳路交界口的花语云萃小区，紧临中环北线高架。自2025年3月首批业主陆续入住，高架车流带来的噪音问题随之出现。
不少业主反映，白天轰鸣不断还能忍，但到了夜间，高架通行的噪音让人难以入睡。“虽然关窗会好很多，但人在家里怎么可能不开窗？”25幢业主陈先生坦言，日常生活受到明显干扰。小区所在的南亚花园社区收到投诉后，诉求很快被区级部门关注到，并被纳入“房前屋后”突出环境问题整治清单。随后，因问题典型、具有普遍性，被进一步纳入“房前屋后”省级环境问题清单。
小区（左）紧临中环北线。苏报融媒记者 惠玉兰/摄。
为核实情况，属地生态环境部门委托专业机构，在去年7月开展了噪音监测。依据国家《声环境质量标准》，该片区属于2类声环境功能区，昼间限值60分贝、夜间限值50分贝。实测数据显示：小区紧临高架的25幢，4层、7层、10层不同楼层，昼间噪音最高达73.9分贝，夜间最高突破70.2分贝，昼夜双双超标。
“去年接到投诉时，小区整体入住率仅12%，800户交付房源中实际入住不足百户，投诉集中在紧临高架的楼栋，属于小范围、早阶段诉求。”苏州相城经济技术开发区安环局相关负责人告诉记者，但属地部门缜密研判认为，同类隐患突出，随着后续大批业主收房入住，投诉必然成倍增长，而且在建的蠡棠森屿小区同样紧临高架，未来交付后，可能会出现类似问题，若不提前干预，该片区恐将形成“多米诺”效应，“必须及时应对并综合治理”。
从一域到全市，这道题不是孤例
花语云萃的高架噪音问题，并非孤例。记者梳理苏州市污染防治综合监管平台上线索发现，类似问题在苏州各地均有出现，主要集中在交通干线沿线和工业厂区周边。中环高架、快速路网、城际道路大多建成多年，但后期楼市开发中，部分新建小区“紧贴”主干道、高架环线布局。其中，仅春申湖东路沿线首排住宅，就涉及5个小区。
同样的，在各大乡镇、产业板块，很多工业厂区早已合规落地、正常生产。但随着城市外拓、居住地块开发，原本远离居住区的厂房，逐渐被新建小区包围。
这类矛盾略显特殊：道路、厂房建设在前、合规合法，且是城市发展刚需；住宅开发在后、民生安居所需，双方诉求均合理。治理因此陷入尴尬：道路不能停运、厂区不能随意关停，老旧基础设施缺少改造预算，新建小区降噪配套存在短板。
这道题，到底该怎么解？
最新实施的《中华人民共和国生态环境法典》，为破局提供了法律准绳：建设噪声敏感建筑物，应当符合民用建筑隔声设计相关标准的要求，不符合标准要求的，不得通过验收、交付使用；在交通干线两侧、工业企业周边等地方建设噪声敏感建筑物，还应当按照规定间隔一定距离，并采取减少振动、降低噪声的措施。
隔音屏边护栏杆已经立起来了。苏报融媒记者 惠玉兰/摄
江苏苏州湾律师事务所合伙人邱赢豪律师解读，从法律权责来看，“后建者承担避让和降噪责任”是核心原则。道路、厂房先建成并合规运营，后期新建住宅项目理应提前规避环境影响、配齐降噪配套，开发商是后置降噪的第一责任主体。
那么，如果业主买房时已被告知“这是马路第一排”，并且也享受了相应购房优惠呢？律师解释，知晓周边环境，仅代表接受地块现状，不代表自愿承受超标噪音。居住安宁权是法定权益，即便房屋临近道路，居住环境也必须符合国家声环境标准，超标扰民即构成侵权，居民依法有权维权。
城市兑现“住得安宁”承诺
目前，苏州主管部门的破题思路已经清晰：高速公路两侧的住宅、学校、医院等噪声敏感建筑，与高速公路隔离栅的距离一般应控制在200米以上；在已有交通干线两侧新建住宅的，距离不得低于国家和省规定的最小距离，并须预留污染防治资金，如有噪声等污染，及时采取相应举措。
快速路声屏障效果图。
在全市层面，全域“房前屋后”环境提升工程正强力推进。作为回应民生关切的重要抓手，苏州推动各地对类似问题早发现、早干预、早解决。相城区率先破题，为不拖延民生整改、提前化解风险，属地部门提前谋划，将春申湖路隔音设施建设纳入2026年一期专项工程，敲定152万元专项改造资金，通过加装隔音屏障，从硬件上削弱高架交通噪音。近日，记者在春申湖东路花语云萃小区门口看到，隔音设施安装工程已进场施工，多名工人正紧锣密鼓地作业，预计11月初完工。
在相城的先行探索基础上，苏州各地也在探索系统化治理路径。有关专家建议，应立足源头减量、过程阻断、受体防护、长效运维四个维度，构建系统化治理体系。诸如，下调限速、增设鸣笛抓拍，从源头降低噪声强度；精准加装声屏障、补植乔灌复层林带，从传播路径阻断噪声；对已入住住户进行隔声窗安装补贴，对未开发地块严格落实退让红线不小于30米，从受体端实施防护；建立智能监测网络和闭环管理机制，实现长效长治。“春申湖东路这排即将立起来的隔音屏障，挡住的不仅是高架上的轰鸣，更是一个城市对‘住得安宁’这四个字的承诺。”苏州市污防和太保办推进组组长梅冬说。
来源：苏报融媒记者 惠玉兰
编辑：金然
审核人：卜子华
审签人：王璟晋
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