导 读
北京市海淀区怡美家园小区1300多户业主，这几年守着一个“免费停车场”。外来车辆登记一个手机号就能进院，随便停、不收费；而小区业主交了年费的固定车位却经常被占，消防通道也常被堵住。为什么不能收费规范管理？物业和居委会的解释是：小区里有栋商务楼早年办过停车收费备案，一个小区只有一个名额，被它占了。事实果真如此吗？“问北京”记者联系到物业、社区及主管部门，就相关问题逐一进行核实 ——
外来车辆随便停
海淀区安宁庄西路的怡美家园小区建成于2001年，一共20栋楼，其中19栋是70年产权住宅楼，约1306户；剩下的20号楼是一栋商务楼，居民叫它“园中园”。小区地上约有固定车位320个，业主每年租金约2000元。
小区门口/受访者 供
9月22日，“问北京”记者在这个院子里看到了两种停车规矩——商务楼物业工作人员介绍，他们地面车位约20个，已经全部租满，地下车库600元/月，临时停车按小时收费，6元/小时。
商务楼停车收费标准/记者 摄
居民区则是另一套规矩：外来车辆随便进、随便停，完全免费。业主王女士（化姓）在小区有固定车位，让她想不通的是，交了钱的业主和没交钱的外来车，享受的是一样的服务。她认为，外来车辆可以停车，但应该有区分度，不能登记个电话号码就能进来停，停完还免费，那有固定车位的业主一年交的钱算怎么回事？
此前拍摄的停车位被占情况/受访者 供
不收费的后果，就是小区成了周边的免费停车场。外来车占业主车位、堵消防通道、压绿化带。王女士说，她的车位被占过之后加装了地锁。她表示，停车不规范引发的一系列事情，大家都有反映，她也一直跟物业打电话建议，但没用，到后面也就不建议了。
此前拍摄的停车位被占情况/受访者 供
占用消防通道起冲突
矛盾的爆发点出现在今年9月的一个周末。王女士在消防通道旁边放了些东西，一名外来车辆司机要求她挪走，说要停在消防通道上。王女士提醒，这是消防通道不能停车，双方发生冲突。据王女士描述，那名司机态度特别不好，开始拿手机拍、骂人，走了之后又二次折返，态度十分嚣张，甚至扬言要找人教训他们。王女士立刻报了警。
报警后，王女士了解到，那名司机是小区租户，没有固定车位，常年在小区里乱停车。这件事让王女士下定决心拨打了12345。投诉第二天，社区书记和物业经理就上了门。王女士说，对方表示这是历史遗留问题，小区里有个商务楼，因为他们先申请的收费资质，所以小区就不能收费了，物业说跑过手续但没申请下来。
收费资质到底卡在哪？
那么，这个“收费资质”到底是什么？一栋商务楼为什么能锁死整个小区？“问北京”记者首先以居民身份联系到小区物业，一位跑过相关手续的工作人员，讲了2017年那次备案申请的经过。
据这位工作人员回忆，当时他跟业委会的人一起去跑停车场备案，遇到两个问题。第一个问题是小区属于园中园，商务楼那边已经备案了，需要协商由一家公司统一收费。他们去找商务楼那边协商，但签合同不好签，对方是企业，签不了。第二个问题是车位数量不符，小区报备的图纸是320个车位，而主管部门调出来的原始规划图纸是600个左右，因为后来有些地方改成绿地了。主管部门来看了现场，确认数量不符。画车位线、装挡车器、装车牌识别系统这三样都解决了，前两项达不到要求，就卡在这了。
此前租户在社交平台反映车位紧张/ 截图
这位工作人员还反复强调另一层顾虑：没有备案就领不着发票，人家要发票提供不了就属于违法，没有备案就无法收费、收不了钱。
怡美家园社区书记的说法跟物业一致，认为问题出在20号楼占了指标，据她介绍，一个小区临停管理需要有一个交通委备案，现在正在看能不能把20号楼摘出来，商务楼做商务楼的、小区做小区的，并表示已经让物业去城管委问能不能分开。
小区内停车场是否强制备案？
一边说“没有备案就不能收费”，一边说“名额被商务楼占了，得先分割”。这个听起来无解的说法，是真的吗？“问北京”记者随后向主管部门求证。
记者首先以业主身份拨打了12328交通运输服务监督电话，海淀区城市管理委员会工作人员回电明确回应，经营性停车场备案不是强制的。
据这位工作人员介绍，停车场对外经营性公开收费，想要备案就可以备案，没有必须要求都备案的规定，选择权是自主的，没有强制。小区目前都没有在他们这边进行备案。
记者追问商务楼已经备案、住宅部分还能不能单独申请？工作人员表示，如果想要备案，联系他们提交相关信息申请就行。
为了核实商务楼停车场备案情况，记者再次拨打了海淀区城市管理委员会停车场备案科室的电话，把商务楼的停车场编号提供给工作人员查询。工作人员查询后明确答复，商务楼现在是没有备案的，小区里面也不用备案。
也就是说，不仅小区住宅部分不需要备案，连被认为“占了指标”的商务楼，目前也没有有效备案。
至于物业最担心的发票问题，记者又拨打了12366税务服务热线核实。海淀区税务局工作人员解释，物业公司收停车费开发票属于不动产经营租赁，主要看营业执照上有没有经营范围；即使超过了经营范围，也需要按照如实发生的业务去开票，没有经营范围建议去工商增加一下，但开票是能开出来的。记者询问，是否不用停车场备案、物业公司有经营范围就行，工作人员给出了肯定答复。
同一社区，为何别的小区能收费？
两个政府部门的官方口径，跟物业和社区的说法矛盾。
事实上，怡美家园社区一共管着5个小区。社区书记透露，其中，宣海家园2024年换了物业，开了业主大会，如今已经实现了临时停车收费，而怡美家园小区里面还有一个商务楼占了指标，现在提出这个事了就往前推。
20号楼商务楼所在位置/高德截图
记者将了解到的情况反馈给社区和物业。社区表示，将继续推进工作；物业工作人员表示，计划近期再去相关部门问问政策有没有变化。
一个被“资质”困住了9年的小区，到底是政策不允许，还是基层用一个错误的认知把自己困住了？事件后续进展，“问北京”将持续关注。
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小 问 说
一个资质、两种说法
无论原因如何
期待多方尽快把政策问清楚
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记者丨梁恬 编辑丨桃子
值班主编丨喻之
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