世界首部以“生态环境”命名的法典——《生态环境法典》,2026年8月15日正式施行。9月29日,四川省达州市召开新闻发布会,对外介绍当地推进民法典落地实施的各项举措,市中院、检察院、公安、司法等多部门联合介绍配套执法与司法机制,推动这部共计5编1242条的法律,从纸面条文转化为长江上游可落地的生态保护实践。

发布会现场,达州市生态环境局介绍法典出台后,当地第一时间制定专项落实方案,同步开展全员学法、企业普法、执法帮扶、法规清理等一系列配套工作。全市生态环境系统先后组织十余场专题研讨与执法培训,覆盖审批、监管、一线执法人员。针对企业群体,达州创新依托“执法E线通”平台开设预约帮扶服务,设置8项环保服务菜单,企业可按需线上点单。截至发布会召开,平台累计收到企业申请29件,平均响应不超过48小时,工作人员上门指导21次、远程帮扶8次,帮企业排查环保隐患25处,推动8家企业完成环境管理规范化升级,企业满意率达到100%。
为避免旧规定与新法典产生冲突,达州市对本地生态领域规章制度开展集中“立改废”清理。全市共梳理18件需要调整的文件,其中废止10件县级旧规范性文件,其余地方性法规、政府规章正在按法定程序修订,杜绝“旧文件撞上新法”。
本次发布会最受媒体关注的,是多部门联动构建的生态环境治理闭环,尤其法典新增的生态修复、检察公益诉讼、行刑衔接相关条款,已经在达州落地。
达州市中级人民法院副院长董中平介绍,法典专门设立生态修复专章,固化“损害担责、生态修复”原则。达州法院在环资审判中不再只满足于一判了之,而是要求破坏生态者承担实质修复义务。毁林案件被告人何某,除承担刑罚外,还被判令异地造林并长期管护;毒鱼案件的孙某等人,需要亲手投放鱼苗弥补水生生态损失。法院着力避免“纸面修复”,细化修复判决的可执行标准,对无法原地修复的案件,采用替代性修复方案,同时联合多部门跟踪验收修复成效,确保司法判决长出生态成果。
市人民检察院检委会专职委员吕恩坤表示,法典明确了生态环境检察公益诉讼职能。当地检察部门紧盯群众身边的生态烦心事,黑臭水体、噪声油烟、生活垃圾污染等民生问题都是监督重点。办案中综合运用无人机航拍、卫星遥感、大数据模型等技术挖掘线索,对整改不力的主体提起公益诉讼,推动污染主体承担生态赔偿与修复责任,同时针对监管漏洞制发社会治理检察建议,推动行业源头治理。
环境违法犯罪隐蔽性强、取证难,一直是基层治理痛点。市公安局环食药侦支队副支队长唐海波说,公安部门依托法典行刑双向衔接要求,细化案件移送标准与证据清单,建立重大案件提前介入、联合研判会商机制。遇到固废倾倒、监测数据造假等疑难案件,公安和生态环境部门同步勘验、联合巡查,打通行政执法和刑事办案之间的堵点。
市司法局副局长卢辉强补充,本次地方性文件清理工作,市级层面修改规章、规范性文件6件,县级层面废止10件旧文件、修改2件文件,确保地方制度体系与上位法保持一致。
按照达州市的部署,下一步当地将持续常态化开展普法与执法,严厉打击超标排污、非法处置新污染物等违法行为;持续深化公检法司与生态环境部门协同联动机制,推进检察公益诉讼;严把项目准入关口,遏制高耗能高排放项目盲目上马,推动产业绿色转型,用法治手段守护本地一江清水、一方净土。(杨涛)
