阳光监管守护校园“娘心餐”——萍乡全力筑牢校园食品安全民生防线

萍乡市坚持问题导向、目标导向，始终把校园餐这一群众“身边事”放在心上、抓在手上，通过数智手段强化监管赋能，以制度创新破解治理难题，推行“四公开四监督”、分段集采、“双随机”联动督查等机制。上半年我市校园餐专项整治工作获评全省“好”等次地市。

一、自营筑基，制度先行，激活治理内生力

萍乡市从经营体制源头破题，自2023年起将全市529所学校食堂全部收归自营，彻底终止对外承包模式，学校全面掌握食材采购、资金使用、人员调配主动权。在此基础上，率先推行“四公开四监督”机制——收费公开、支出公开、食谱周公开、家长日公开，业务监督、审计监督、智慧平台监督、纪检监督，每周将供应商资质、食材检验记录、采购价格、每周食谱等信息推送至微信公众号及家长群，主动接受家长和社会监督，让校园餐全程置于阳光之下。

资金监管方面，全市529所学校全部开设膳食经费专户，学生伙食费、教师餐费、从业人员餐费、陪餐家长餐费等统一纳入专户核算，实行专款专用、独立核算、封闭运行。推动义务教育阶段教师餐费纳入财政专项保障，市县两级财政专项列支教师餐费3100余万元，从制度源头切断师生利益关联，使教师从“潜在受益者”转变为校园餐的“坚定守护者”与“有力监督者”，有效激发校园餐治理的内生动力。

二、培训赋能，末梢传导，锻造过硬主力军

制度的生命力在于执行。专项整治以来，全市累计举办校园餐相关培训37场，覆盖6370人次，多次组织食堂一线从业人员和厨师实操技能等专项培训，将安全意识和规范意识传导到每一个“神经末梢”，着力破解“上热中温下冷”、政策效力层层递减的顽疾。

构建市级骨干培训、县级全员轮训、校级日常实训三级培训体系，培训对象覆盖分管领导、食堂管理人员和财务人员，着力培养懂政策、精业务、善管理的“校园餐明白人”。培训聚焦实操标准、风险防控、应急处置、财务规范等核心内容，通过专题授课、现场观摩、实操演练等多种形式，为校园餐安全长效治理筑牢人力根基。

三、数智赋能，一码统管，织密监管防护网

萍乡市探索市场化运作模式，引入合作银行全额承担软硬件建设与运维成本，实现“政府不花钱、平台建到位”。依托中国电信5G+AI技术，织密覆盖下单、配送、验收、出入库全流程的监管链条，推行"一校一码"溯源公示，家长扫码即可查验食材产地与检测报告。系统运行以来，累计生成交易订单147.8万笔，归集检测报告313.5万份，验收菜品700余吨；智能预警模块累计识别外观不新鲜、斤两不足、溯源报告信息不全等风险问题26条，均第一时间推送处置、全部整改销号。

市直学校同步上线“娘心餐·码上办”小程序，做到食谱码上知、意见码上提、陪餐码上约。家长可在线提交意见建议、实时反馈就餐情况，也可自主选择日期预约到校陪餐，学校以开放姿态主动接受家长监督，家长满意度稳定保持在97%。各县区借鉴市直经验，打造本地特色小程序矩阵——芦溪县推出“溪心餐”、莲花县上线“莲心餐”，形成“一县一品、全域联动”的数智服务格局。

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四、分段集采，阳光询价，把好食材入口关

针对传统采购“一家供应全品类”的痛点，萍乡市推进分段集采改革，将大宗食材按粮油、禽肉、蔬菜、蛋豆、干货等品类分段公开招标，推动经营主体深耕细分领域，以专精专营保障品质与效率。推行供应商评分机制，每学期对供应商服务质量进行综合打分，评分结果与续约资格直接挂钩，对履约不力、质量不达标的及时清退，形成优胜劣汰的良性循环。

价格管控方面，建立“三方询价、市场比价”动态定价体系，组建由教师代表、家长代表、教育局业务骨干、供应商代表多方参与的询价小组，定期深入农贸市场和批发市场实地采价，覆盖全市9家大型农贸市场和批发市场，询价结果作为结算价格的重要参考。对蔬菜、肉类等价格波动较大的品类每周询价一次，对粮油、干货等价格相对稳定的品类每月询价一次，保证入校食材价格不高于同期市场价。改革实施以来，全市校园餐采购成本降低近15%，食材品质稳步提升，不合格产品退换频次明显下降，廉政风险得到有效防控。

五、部门联动，闭环整改，拧紧责任安全阀

萍乡市由市纪委牵头，教育、财政、审计、市监、农业农村等7部门联动，实行“双随机”检查机制，累计开展三轮专项督查，排查整改问题600余个，17个重点督办事项全部销号。聚焦民办学校、边远乡村及小规模学校等薄弱领域，通过市县两级跨部门联合检查实现督查全覆盖、无死角。对排查发现的问题逐一形成台账，明确整改责任、时限和标准，实行销号管理，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。

在“双随机”检查基础上，萍乡市进一步健全跨部门协同共治格局，建立由市委教育工作领导小组“校园餐”专项组统筹协调，教育、市监、财政、审计、公安、卫健、农业农村、发改等12个部门参与的校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制，市委副书记任总召集人，专项办设在市教育局。健全协同会商、联合督导、专题研判、信息共享、联合惩戒五项制度。各成员单位各司其职：市场监管部门强化日常监管与执法抽检，卫生健康部门加强校园营养搭配专业指导，审计部门加强膳食经费收支审计，形成“权责清晰、衔接顺畅、联动高效”的治理合力。严格落实校园餐安全“一票否决制”，对发生恶性事件的学校及相关责任人，在考核评价、评优评先中坚决否决，以制度刚性推动风险隐患系统消除。

校园餐安全是民生底线，更是政治责任。萍乡市将持续巩固深化专项整治成果，以改革创新为动力、以数智赋能为支撑、以制度保障为根基，不断提升校园餐治理体系和治理能力现代化水平守护全市广大师生“舌尖上的安全”。

来源丨教育评估监测中心

编辑丨李岱

一审丨易玲

二审丨邓均

三审丨袁应军

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