9月24日，伊宁市胡地亚于孜镇胡地亚于孜村的民族团结进步宣传周活动现场，村党支部书记赵鉴权正带着村民一起学习《中华人民共和国民族团结进步促进法》。对这里的村民而言，这部法律有着特殊的意义——其中第二十八条“各级人民政府应当鼓励和支持志愿者及志愿服务组织，在各类志愿服务活动中促进各族群众的交流合作和友爱互助”的内容，正是从当地村民的日常实践里生长出来的立法建议。
胡地亚于孜村村民一起学习《中华人民共和国民族团结进步促进法》 拍摄/孙伍健
“我们村有‘柳儿青’‘花儿’‘党员先锋’等多支志愿服务队，这么多年来，各族村民搭把手、互相帮，大家都实实在在感受到了志愿服务带来的温暖。”赵鉴权介绍，“去年8月，这部法律在村里征集意见，大伙你一言我一语，都希望能把这份日常的互助经验写进法律里。我作为人大代表，把大家的想法整理成建议上报，没想到真的被采纳了。”
乡村志愿服务常态化开展 拍摄/孙伍健
胡地亚于孜镇是新疆首个全国人大常委会法工委基层立法联系点，于2022年7月正式获批设立。作为国家立法的“民意直通车”，是全过程人民民主在边疆基层的重要民主民意表达平台与载体。依托其连接城乡、交通区位便利、多民族聚居、商贸业态密集的独特区位与人文优势，承担起接地气、聚民智，打通基层民意直达国家立法机关通道的职能。
“基层立法最鲜活的智慧来自群众，最真实的声音源于一线。老百姓反映的都是柴米油盐的身边事，说的都是通俗易懂的大白话。”胡地亚于孜镇人大主席努尔扎提·努尔买买提介绍，当地在长期的意见征集过程中，摸索出了一套接地气、可落地的工作方法：耐心倾听群众朴实直白的“馕言馕语”，用心读懂群众的真实诉求，再系统梳理、精准提炼，把群众的日常话语规范转化为严谨专业的“法言法语”，审核后及时向上报送，直达全国人大立法机关。
胡地亚于孜镇全国人大基层立法联系点设立以来，累计参与群众达5.1万余人次，收集反馈的群众建议2700余条，共有61条获不同层级立法采纳，其中8条被正式纳入国家法律法规。
不止于此，伊宁市域内还设有2个自治区级、2个自治州级基层立法联系点，各点位协同运转，共同发挥“立法直通车”的效能，让更多来自基层的具体诉求转化为实实在在的制度规范。
基层立法联系点 拍摄/孙伍健
墩买里街道墩买里社区人大代表联络站站长阿依娜·塔里木介绍，2023年当地人大代表针对伊犁民宿产业快速发展中出现的经营标准不清晰、监管服务待完善等问题，提出了为民宿产业制定专项地方性法规的建议。这条建议通过墩买里街道自治州人大常委会基层立法联系点上报至伊犁哈萨克自治州人大常委会后，于2024年最终形成《伊犁哈萨克自治州民宿管理与促进条例》，2025年2月1日正式实施。这部条例明确了民宿经营的具体标准与全流程监管服务细则，让伊犁民宿经营真正实现有法可依、有章可循，为当地文旅产业健康持续发展筑牢了法治根基。
“有了这条成功的经验，大伙提建议的积极性更高了。今年我们已经收集上报了8条立法相关建议，内容包括青少年心理健康保护、二手房中介服务规范等多个和老百姓日常生活息息相关的领域。”阿依娜·塔里木说。
从一条写入国家法律的志愿服务条款，到一部落地实施的地方民宿管理法规，越来越多来自基层的声音搭上了“立法直通车”，让田间地头、社区院落里的朴素民意，精准汇入国家和地方的立法进程。这条扎根边疆的民意通道，不仅推动基层治理水平全方位提升，更让全过程人民民主在伊犁的沃土上落地生根、开花结果。（记者 孙伍健 马玉 阿地里江 编辑 生秀雪 章桦）
来源/伊宁市融媒体中心
总监制丨何 玲