9月30日，市政府发布《西安市推进服务业扩能提质实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，聚焦构建优质高效的服务业新体系，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，实施服务业扩能提质行动，加快打造服务业产业集群，培育服务业经营主体，壮大服务业产业规模，提升服务业发展质量，推进生产性服务业向专业化高端化发展，促进生活性服务业高品质多样化发展。
到2030年，全市服务业增加值达到1.25万亿元，年均增速达到5%左右，规上服务业企业达到4500家，生产性服务业增加值占地区生产总值比重达到38%，为西安高质量发展现代化建设提供更有力支撑。
积极开放智慧城市建设场景需求
围绕加快生产性服务业专业化高端化发展，《方案》提出，强化科技服务支撑能力、推动软件和信息服务创新发展、增强租赁和商务服务专业能力、提升现代金融服务实体经济能力、推动现代物流降本提质增效、推动节能环保做大做强。
其中，支持企业加大研发投入，开展共性技术研究和关键核心技术攻关，参与产业创新中心建设，推动科技服务业与先进制造业双向赋能、协同发展。支持工业设计企业向智能设计、交互设计等新兴领域拓展，建设国家级、省级工业设计中心。支持勘察设计企业专业化转型升级、向价值链高端延伸，持续提升行业综合服务能级。构建“研发—熟化—转化—落地”的全流程成果转化服务体系，支持新型研发机构、概念验证中心、中试验证平台建设。到2030年，全市市级以上中试平台和概念验证中心达到100家。
同时，加快推进西安高新区国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设，大力培育知识产权品牌服务机构。建设知识产权转移转化中心，提升知识产权交易运营机构服务能力，促进高校、科研机构专利技术成果就地转化。开放重点产业链检验检测供需场景，持续开展质量基础设施“一站式”服务活动，支持中小型检验检测机构专精特新发展。到2030年，全市国家级、省级质检中心累计达到43家。
在软件和信息服务方面，支持企业加强基础软件、工业软件、开源软件、重点行业应用软件等研发，鼓励企业研发训练行业垂直大模型、工业专业小模型，部署应用轻量化模型。积极开放“一网通办”“一网统管”等智慧城市建设场景需求，发布政务服务、应急管理、城市运行等领域场景机会清单，支持企业积极参与相关系统开发运维和人工智能新技术架构应用。支持企业在航空航天、汽车制造、生物医药等优势领域，形成一批高质量的专业数据集。到2030年，全市软件和信息服务业营业收入达到1200亿元。
推动西安国际航空枢纽建设提速进阶
高标准建设西安国家级人力资源服务产业园和西安国家级人力资源服务出口基地，提升服务就业创业、优化人力资源配置的集聚示范作用。落实专精特新人力资源服务机构培育工程，支持企业在技术创新、服务创新、场景创新等方面自主研发打造数智化产品。到2030年，全市人力资源服务业营业收入达到850亿元。大力发展“广告+”跨界业态，推动广告服务向专业化、品牌化方向升级。到2030年，全市广告业营业收入达到150亿元。
建设西安国家物流枢纽综合信息服务平台，支持企业加快物流数据开放共享。大力发展多式联运，加快推进“公转铁”，提升铁路货运比例。加快构建“物流+贸易+金融+产业”的中欧班列经济圈，到2030年，中欧班列（西安）每年稳定开行在6000列左右。推动西安国际航空枢纽建设提速进阶，到2030年，新增国际客货运航线25条，国际航空货邮吞吐量达到15万吨。支持企业在中欧班列（西安）沿线布局海外仓和商品展示中心，聚力建设西安国际物流枢纽。
全面开放政府、医院、学校等公共机构节能降碳场景需求。加快推进“数字秦岭”智慧平台建设，开放秦岭生态环境保护需求场景，支持企业参与“空天地网”一体化监测体系建设。持续完善再生资源回收体系，积极推进新建或提升改造再生资源分拣中心，大力推广“互联网+回收”应用场景，有序推动再生资源智能自助回收机进社区，全面提升居民再生资源交售便利化水平。
打造具有国际影响力的“唐诗之都”
围绕促进生活性服务业高品质多样化发展，《方案》提出，加大文旅体高品质服务供给，支持景区运营企业开展沉浸式、数字化改造提升，支持旅游演艺企业开展演出内容、舞台设施、场景配套改版升级。支持微短剧企业聚集化、品牌化发展，打造全国“精品微短剧之都”。支持汉服妆造企业链群式、规模化发展，打造汉服妆造产业集聚区，大力推进“汉服之都”建设。加快唐诗文化创造性转化、创新性发展，打造具有国际影响力的“唐诗之都”。到2030年，全市文化旅游产业增加值占地区生产总值比重达到12%。办好西安马拉松等体育赛事，加快推进赛事名城建设。支持区县级公共体育场馆设施共建共享运营，推动体育场馆、体育公园、全民健身中心向公众开放。到2030年，全市体育产业总规模突破1000亿元。
推动批零住餐多元化升级，支持企业线上线下融合发展，推动商超、便利店等线下商贸主体拓展“线上下单、小时达、半日达”服务，加快布局闪电仓、前置仓。到2030年，全市社会消费品零售总额达到7300亿元。推动住宿餐饮与文旅、赛事、会展等业态融合发展，到2030年，全市住宿业营业额达到100亿元、餐饮业营业额达到180亿元。
加强康养托育服务供需匹配，推进“互联网+医疗健康”发展，创新线上线下一体化智慧就医模式。支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务。发展中医养生保健、药膳食疗等中医治未病服务，提升养生保健、康复疗养等服务水平。优化基本养老服务供给，完善养老服务设施功能，健全覆盖城乡的三级养老服务网络。到2030年，全市养老机构护理型床位占比达到70%。加强城乡普惠托育服务体系建设，提升托育机构活动场地和基础设施功能。到2030年，全市普惠托位占比提高到60%。
扩大居民服务优质供给，依托一刻钟便民生活圈建设，持续推动家政与养老、托育、社区服务深度融合。支持物业企业突破住宅小区边界，向街区、园区、公共空间延伸服务。培育“物业+生活服务”品牌，拓展助餐、家政、养老、房屋托管等增值服务。鼓励物业企业参与老旧小区宜居改造和城市更新，探索“改造+运营+服务”模式，提升物业服务质量。