导 读
在房山十渡，山水相依、民宿沿河分布，防汛这根弦常年紧绷。山高沟多、游客流动量大，当地探索建设高地堡垒，为山区避险筑起防线。《十一特别报道：政绩为谁而树》第五篇《防汛最见功力的，是一场看不见的坚守》，让我们跟随基层干部实地探访，看看这些平凡的避险阵地，在日复一日中托住了怎样的安全底线。
山中小镇 防汛压力很大
9月24日，“问北京”记者驱车来到房山区十渡镇，路上大雨如注，车窗外拒马河水声混着雨声，山间雾气低垂。刚到镇政府，记者便见到了刚散会的副镇长徐延昭。他还没来得及打招呼，就忙拿起手机拨通电话，向山区巡查点值班人员询问地灾隐患点有无问题、是否积水，并叮嘱对方做好应汛准备。
“问北京”记者在前往十渡镇的路上遇到大雨/记者 拍摄
徐延昭三十出头，一米八几的个子，戴副眼镜，文质彬彬。挂断电话、简单寒暄后，他带记者往办公室走。
行至办公楼二楼连廊一处水位标识前，他停下脚步，话题从十渡镇的防汛压力说起，“2023年7月特大暴雨时，水就淹到这儿，新办公楼一层和二层的一半基本都被淹了。”他指着河道方向说，此处距河道仅50到100米，站在连廊上就能看见。
在镇政府办公楼连廊，十渡镇副镇长徐延昭向记者讲述当年洪水抵达的水位高度。/记者 拍摄
转变防汛思路 打造高地堡垒
水漫到二楼，是2023年7月那场特大暴雨留给十渡的刻度，也让当地防汛思路由此转变：从过去以抢险为主，转向把转移、通信、供电供水、道路恢复统筹考虑。平急两用的“高地堡垒”，正是在这一背景下落地。
十渡靠旅游吃饭，但徐延昭说，这笔账得先算安全，“建这个东西还是很有必要的。”徐延昭说，镇里虽主要依靠旅游业，但建设平急两用中心本着安全至上，能在巨灾情况下至少为人的生命安全提供基础保障，“这样的话，在巨大的自然灾害面前，我们就心里有底了。只要我们还有双手，通过勤奋努力，还能继续去创造财富，这也是我们践行正确政绩观的一个发心和使命。”
镇政府的展板上，挂着当年受灾时候的照片，可以看到洪水已经淹没了部分河边楼体。/记者 拍摄
镇级 “高地堡垒”—— 十渡平急两用保障中心，平日里，它是百姓的活动场所；一旦遭遇巨灾，就成为临时避险的落脚点。/十渡镇政府 提供
高地堡垒 救灾软硬件齐全
“问北京”记者随徐延昭来到他所说的镇级“高地堡垒”——十渡平急两用保障中心。这座三四层高的建筑旁，灰色应急通讯塔在雨雾中格外醒目；楼内设有活动室、培训室、医疗室，物资室可存放卫星电话、净水设备等应急物资。
“高地堡垒”旁耸立着一座应急信号塔，可以保障十渡镇在汛期的通讯安全。/记者 拍摄
徐延昭介绍，这里平日供居民活动，遇应急情况可快速转为安置点。今年汛期，该镇启动22次应急响应，累计转移超万人次，全镇42处高地堡垒已全部完成建设验收，主要承担短时紧急避险功能，能够解决极端情况下“人往哪里去、路上怎么走、安置后怎么办”的问题。下一步，还将重点检验人员台账动态更新、跨村转移衔接和断联状态下的通信保障能力。
“高地堡垒”内存储着大量的救援物资/记者 拍摄
在非汛期时段，“高地堡垒”可以承办各种居民活动。/十渡镇政府 提供
全镇共有42处高地堡垒
42处“高地堡垒”全部完成建设验收，背后是清点物资、动态更新台账、衔接跨村转移、演练断联通信等大量细碎工作，这些不起眼的事直接关系汛期能否正常运转。
离开平急两用保障中心，“问北京”记者随徐延昭又前往九渡村村委会核查防汛物资储备。村防汛专干郑岩介绍，村委会本身就是村级的“高地堡垒”。
十渡镇九渡村党支部已升级具备“高地堡垒”的功能/记者 拍摄
在物资室，徐延昭叮嘱做好物资储备、应急供电和消防应急照明的出入库管理，防止冬季潮湿寒冷损坏防汛物资。
徐延昭在检查物资室的防汛物资/记者 拍摄
九渡村“高地堡垒”物资室的药品存放处，工作人员清晰标注了药品的有效期。/记者 拍摄
基层防汛事无巨细
汛期刚过，徐延昭已在盘算冬天潮气对防汛物资的影响——这是上一轮雨季暴露的毛病，而它不过是台账里的一小格。他说，这些工作繁杂细碎，转移群众要建台账，生病的老人、游客都得考虑，往哪转、谁怎么转、人怎么回来，都是一连串问题，平时看不见，主要靠镇、村两级在区级指导下一点点干。
防汛干部走访村民/记者 拍摄
百姓理解配合防汛
九渡村不少村民靠民宿和民俗餐饮为生。“问北京”记者随机走进一家饭店，老板张先生说，一有预警就得歇业、劝返游客，起初大家觉得没必要，也不愿走，后来经历过一场大水，村民包括老人都配合多了，也慢慢理解这都是为了老百姓好。
汛期镇、村两级工作人员在积水中装填沙袋，加固房屋门口围挡，防范洪水侵入。/ 十渡镇政府 提供
汛期镇、村两级工作人员协助群众有序进入临时安置点避险。/ 十渡镇政府 提供
游客量大 紧盯排查台账
十渡的难处还在于人是流动的：旅游旺季进山游客比常住村民还多，一个游客信息登记准不准、一处物资受没受潮，都得天天盯。徐延昭说，人口流动大，靠村干部两委和派出所流管系统排查，真到下雨、大灾拉预警时，所有人员排查情况都要录入临时转移人员台账，虽然繁杂，但不漏一人。
十渡镇旅游资源丰富，周边民俗餐饮业较多。/记者 拍摄
入户常走访 防汛融于家常
一遍遍跑下来，群众的态度也变了：防汛宣传从生硬宣讲，变成了走亲戚、唠家常。徐延昭说，每年汛期都挨家挨户走访，起初大家并不重视，但走访从未间断。地势低的那家民宿每次必去，去得多了，对方也上了心，如今再上门，总愿意多聊几句，喝杯茶、唠唠家常。
镇、村两级工作人员到村民家中走访。/记者 拍摄
明白卡：政策变大白话
还有一样东西是十渡人自己琢磨出来的：把避险要点翻成大白话，印成一张“明白卡”——往哪跑、找谁、什么时候能回家，写得清清楚楚。
徐延昭说，老百姓不习惯听政策语言，要的是听得懂、接地气的东西。这次防汛就发了很多明白卡，一张纸全是大直话。“问北京”记者说他像个翻译，他笑着认了，说这也是落实工作。
房山区十渡镇防汛大规模避险转移明白卡/十渡镇政府 提供
织密防汛网 换来两头踏实
房山区结合山区灾害点位分散、转移难度大的实际，创新建设汛期人员转移系统，动态更新转移台账，并依托165处“高地堡垒”、88处堡垒户搭建就近避险、快速撤离阵地；同时与河北保定签订跨省联防联控协议，共享水文监测信息，建立1100多支、2万多人的基层应急救援队伍。徐延昭说，演练值守换来两头踏实：乡镇机关有底，知道巨灾来临时怎么应对、有预案；老百姓有底，知道政府会保护。
镇、村两级工作人员到村民家中走访。/记者 拍摄
从抢着救到提前防，从看得见的冲锋到鲜少人知道的台账，十渡这42处“高地堡垒”立在山里，一年里大多数时候是安静的。汛期结束了，活儿没完：台账更新、跨村转接、断联通信，这三件事要专门检验，赶在下一个汛期前。
政绩为谁而树？不在抢险的高光时刻里，在这些天天要做、却没人看见的准备里。而群众心里的 “有底”，就是这份政绩最好的检验。
小 问 说
“高地堡垒”无声值守
基层干部久久为功
一头连着责任 一头托着民心
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记者丨向南枝 编辑丨桃子
值班主编丨喻之
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