日前，从杭州市规划和自然资源局获悉，作为全国城市存量国土空间现状评估数据建设试点城市，杭州已全面完成自然资源部存量现状“一张图”建设试点任务。土地、地块、房屋、建筑等空间信息汇成一张统一的数字地图，为城市规划建设管理提供更准确、权威的“家底账本”。
为什么要给一座城市建“明白账”？因为城市发展变了。过去，有的城市习惯“摊大饼”式扩张；现在，更多面对存量提质：老小区怎么改、闲置楼宇怎么盘活、学校医院养老设施怎么补、老旧建筑安全怎么查。以往，土地、房屋、建筑等数据分散在多个部门，标准不一、信息不互通，各家记各家的账。杭州要做的，就是把“小账本”合成一本“明白账”。
这本“明白账”不是简单堆数据。杭州建立横向打通房管、城建、教育、民政、卫健等10多个部门数据的共享机制，还借力“人—房—地”平台房屋数据库、政法委统一地址库等资源，把数据建设范围覆盖到所有市辖区，覆盖面更广、数据更丰富。
数据多了，质量怎么保证？杭州定了统一采信规则：建筑面积优先用不动产登记这一法定数据，住宅套数和建成年代优先用房管部门数据，再用政府公示公告、互联网地图、街景影像和外业实地调查来补充校正，并自主研发质检工具复核复验。
更重要的是，这些数据不是孤立的。杭州依托国土空间信息模型（TIM），把房屋建筑和详规地块、规划管控要求串起来，统一编码更新。每一栋楼、每一块地，不再只是独立的信息点，而是被放进城市空间的关系网里。一个统一的城市空间数字底座，就这样搭了起来。
“从数据维度来看，杭州是一座年轻的城市。”杭州市规划和自然资源局相关负责人解释说，目前杭州市建筑的平均年龄约21年，70%的建筑是2000年以后建成的。
尤其值得一说的是“以人为本”。杭州以现状建筑为空间载体，把人口空间数据匹配到建筑上。过去评价公共服务设施常看“用地覆盖”——某个设施覆盖了多少土地，现在转向“人的覆盖”——覆盖了多少人、年龄结构如何等具体信息。对普通市民来说，这意味着未来学校、医院、养老、文化等设施布局，可能更贴近实际居住情况。
目前，存量现状“一张图”已纳入杭州全市国土空间规划“一张图”系统运行，广泛应用于规划传导、实施监管、风险防控等领域。