导读
城市向前跑，总会留下些历史旧账；旧账不会自动清零，总要有人主动来理。东城与朝阳两区交界的广和里中路，老百姓更熟悉的名字叫北四巷，就是这样一笔堵了二十多年的民生旧账。周边高楼拔地而起，南北两侧大路相继贯通，偏偏这两百多米卡成了 “肠梗阻”。近年来，全市启动断头路集中攻坚，市区两级协同破局，用机制啃硬骨头，以担当理旧账。“问北京”十一特别报道《政绩为谁而树》，今天推出《“新官” 理 “旧账”：断头路攻坚》。
昔日道路“梗阻” 如今已成通途
如今的广和里中路，路面平整崭新、标线清晰，双向车道规整有序，机动车、非机动车、行人各行其道，早高峰车流平稳顺畅，彻底告别了过去拥堵混乱的模样。
“路全是新铺的，人行道也翻新了，旁边就是光明小学，以前上下学这里必堵，现在完全打通了。” 家住周边的居民王先生看着焕然一新的道路，满是感慨。在他看来，这条路的打通意义重大：“两个直角弯全都拉直了，改成双向通行，直接打通了劲松到广渠门外、双井的路网，整个广渠门外片区的交通都盘活了，真的焕发了新生。”
路过的市民也切实感受到了这里显著的变化。陈女士（化姓）回忆，此前每到上下学时段，这条路人流扎堆、路面坑洼狭窄，人车混行存在很大安全隐患。“几个月改造完成，现在路变宽了、车流人流分开了，走起来特别踏实舒服。”
整改后，道路取直平整，机非分行｜记者 摄
两百米小巷“卡”了二十余年
广和里中路，老百姓口中更熟悉的名字是北四巷，它地处东城、朝阳两区交界地带，是衔接广渠门外与劲松片区至关重要的城市通道。就在今年年初，这条路还是困扰居民二十年的出行瓶颈。
作为连接广渠门外与劲松片区的关键微循环通道，广和里中路南段仅242米，却长期是片区交通短板。周边早已从老旧城中村变身高楼林立的成熟居住区，南侧广和路、广和东街均拓宽为双向四车道主干道，唯独这一段道路骤然收窄，最窄处仅4.5米，两处90度直角硬弯，路面破损坑洼，人车混行、拥堵频发。
道路具体位置｜百度地图
附近居民王先生打了一个形象的比方，城市路网就如同人体血液循环系统，如果把周边已经修好的道路看作已经搭建完成的血管，这两百米的堵点就如同血管当中的栓塞，就算外围路网全部建好，微循环卡在这一处，整片区域交通改善的成效都会大打折扣。
原先狭窄难行，还需经过两个直角弯｜居民 供
交通堵点如何形成？
一条短短两百多米的道路，为什么积压二十余年始终得不到解决？这不是单一部门就能够快速化解的简单问题，而是一桩典型的跨区域、跨项目、跨部门叠加形成的“民生历史旧账”。
首要的矛盾来自行政区划分割以及土地权属问题。这条广和里中路横跨东城、朝阳两个行政区，道路东侧土地属于和平村住房项目的代征道路用地。按照项目建设相关规则，项目建设完成之后，建设单位需要把代征道路用地完成移交，交由相关部门开展道路建设。但是该块代征道路用地，用地单位长期没有完成移交工作，土地移交滞后直接卡住道路施工建设的前置条件，道路拓宽、裁弯取直、新建人行道等一系列工程都无从谈起。
各种围挡让道路寸步难行｜记者 摄
加之地铁17号线广渠门外站施工围挡长期占用路面，导致原本规划35米宽的城市主干路，最终被挤压成狭窄的羊肠小道。
一件民生难题一旦同时牵扯不同行政区、多个建设项目、若干职能部门，协调难度就会成倍放大。可老百姓出行的困难是实实在在的，面对盘根错节的历史遗留矛盾，基层属地有心改变现状，却常常受制于前置条件不足，旧账就这样一年年积累下来。
正式纳入“攻坚台账”
历史旧账不会自动清零，民生难题必须主动破解。2024年，北京市全面启动断头路集中攻坚行动，这桩搁置二十年的民生难题，被正式纳入重点攻坚台账。
东城区城管委主动牵头破局，同步推进代征道路用地移交、现场施工改造等工作。东城区城管委市政设施科科长张庆山详细介绍说，“改造路段北起广渠门外南街，南至现状广和东里中街。一是裁弯取直，消除当地4处折点拐弯。二是断面拓宽，将单向通行调整为双向车道，设置独立的非机动车道和人行步道。其间，在东侧利用原围挡空地新建人行道，瓶颈梗阻的宽度从之前的4米左右拓宽到13米，实现人车分离、机非分离。三是路网融合，重新施划交通标线，机动车道宽3米、非机动车道宽2米、人行道宽度1.5米。”
东城区城管委副主任孙辉表示，广和里中路这个二十余年的堵点，是典型的跨区域历史遗留民生难题，纸上的图纸、文件报告替代不了现场真实的民生感受。区分管领导前后二十多次下沉现场踏勘，城管委工作人员也反复来到这条路上，亲身感受直角弯道的通行风险。
“‘新官理旧账”，理的不是看得见的功劳，而是沉甸甸的责任’”，孙辉说。面对陈年积弊，只有切身体会老百姓日常出行的困境，才能够真正找准改造的突破口，把历史遗留的民生欠账一点点补齐。
以制度力量破解协调难题
单点改造靠担当，全域攻坚靠机制。以往断头路、瓶颈路难以推进，核心症结就在于跨部门、跨区域协调壁垒。为破解治理难题，北京市交通委创新推出“3+N” 联席调度机制，统筹园林、路政、规划、发改等多个部门，实现卡点问题集中研判、精准调度、快速落地。
北京市交通委计划处穆方舟介绍，这套联席调度机制，大幅提升了民生难题处置效率。“举个简单的例子，去年昌平区昆仑西路和顺沙路的交叉口改造，只有一个卡点问题，那就是树木伐移。我们会同园林、路政，开展了‘小时级’的精准调度，一天内就完成了树木伐移手续的审批，比原计划提前了三个月打通。过去需要层层流转、耗时漫长的审批事项，依托联席调度实现了高效破解。”
光有调度会商还不够，还要压实责任链条。“问北京”记者了解到，目前北京市已将断头路打通、治理提升的相关任务纳入全市交通综合治理考核，同时纳入民生实事任务清单，治理成效和属地绩效直接挂钩，压力层层传导，责任层层压实。过去很多推不动的历史难题，现在也拥有了清晰的时间表、路线图和责任主体。
相关部门还扩建了临时停车场地｜记者 摄
数据显示，2024年以来，全市已累计打通120条断头路，高效回应上万件12345 市民诉求，构建起 “全市统筹、市区联动、部门协同” 的成熟攻坚体系。
最好的政绩，藏在百姓顺畅出行里
相较于地标性重大工程，断头路改造看似不起眼，没有隆重的开工竣工仪式，没有亮眼的宣传亮点，却是贴合百姓日常出行的刚需工程。
“比起光鲜的亮点工程，我更愿意推进这些市民看不见、但离不开的民生项目。”北京市交通委计划处穆方舟表示，多数断头路都是城市发展过程中遗留的客观问题，并非当下产生，但却是群众每日面对的出行难题。“我们不怕啃硬骨头，将立足首善标准，逐步化解各类历史民生难题，用实实在在的出行改善，回应群众的殷切期盼。”
人行道拓宽后，往日乱象不在｜记者 摄
从242米瓶颈小路的涅槃重生，到全市120条断头路的全面打通，这些细微的路网更新，藏着城市治理的温度。
政绩为谁而树？不在宽阔气派的大路上，不在光鲜亮丽的汇报里，而在群众绕了二十年、终于不用再绕的弯道里，在一个个啃下来的历史硬骨头里，在老百姓出门时那份踏实顺畅的感受里。
小 问 说
困清零陈年堵路旧账，
打通民生出行微循环。
真心办实事，就是最好的政绩。
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记者丨高峡 编辑丨桃子
值班主编丨喻之
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