吕梁“4+3”路网提速,半小时通勤能否接住岗位和配套?

城市速递
 来自北京市

吕梁“4+3”城市组群正在从规划走向路网以及产业落地,主城至新城快速路已经通车了,未来三到五年内离石、柳林、中阳的通勤、就业及购房选择都将被重新安排,“半小时联动能否真正给岗位和公共服务带来变化呢?”

一直以来,山地峡谷把吕梁城区夹在离石一隅之中,而如今离柳中方城镇组群被提升为扩容提质的重点区域,在未来三到五年内主城以及周边县域能否实现产业与生活之间的真正融合,已经成为值得我们关注的变化。

离石建成区空间小,人口以及公共服务和城市功能等都集中在狭小的区域里,老城区向外扩展就难以承担晋西区域中心城市的更多功能。吕梁推动的并不是简单的扩大几个住宅片区,而是在离石、柳林、中阳、方山之间打通地理和行政联系,在临县、兴县、岚县辐射出去形成“4+3”的城市发展格局。

临近主城区的临吕板块也由原来的一些个县各自发展的组成变成了一个以城市化为主导的功能区,从以前是各个县城独立发展到现在是以城市功能来拓展了的城市中心地带。这套调整最先是对离石自身的影响。

老城更新,外围新城增量承接,周边县域部分产业、城市功能转移至各处,“链条式”配置。主城到新城快速路已经通车了,新安大道也在加快推进建设,“四纵十横”路网骨架逐渐形成起来,大武—西属巴片区以前被认为是居住新区的区域现在已经成为了新的城市增长极。

行政文化,总部办公,科技创新孵化,高品质住宅以及区域公共服务等会更多地集中在这一处,老城区也有可能出现一些空间的压力。但是城市骨架建成只是开始,并没有结束。“城市的框架”是城市发展的重要内容之一,“城市的骨架”就是城市发展的基础。

人口会不会留下,就业是否足够,公共服务能不能够包含更大的群体,都由中阳、柳林及周边地区能否承接主城外泄的功能来决定。

离石未来的产业方向已经发生变化,不再大规模增加传统采掘及初级冶炼,而是在吕梁经开区“一区三园”的基础上培育现代物流、数字经济、科创服务、区域商贸和文旅康养等产业来发挥区域枢纽和综合服务功能,并且给山西中部城市群以及陕甘宁方向提供集散服务。

北川河两岸,信义,李家湾等近郊片区可能会率先承担起冷链批发以及城市配套加工和仓储分拨的功能。离石并没有完全退出工业,而是将高耗能、长链条的生产环节有序地向外围转移,并且把研发、结算、营销和总部功能更多留在城市端。

伴随着跨县快速通道的持续推进,离石同柳林、中阳之间的交通时间将会缩短到30分钟以内,人口流动、就业选择以及公共服务共享的空间范围也将发生变化。柳林属于该产业链上的一环。

它经济实力强,资源基础雄厚,是否能实现转型就决定着临吕组群能否保持产业基本盘稳定。柳林不会轻易地抛弃掉煤炭的优势,而是在智能开采以及煤铝化氢等方向上进行调整。

以森泽煤铝等龙头企业为牵引,高纯氧化铝、镓系新材料、赤泥固废综合利用等领域被置于更重要的地位;煤层气提氦、制氢、共享储能和绿电直供园区也在促使传统能源基地向着综合能源节点转型。

靠近离石的柳林东部,产业安排不再只重化工。能源配套装备、大宗商品仓储物流、电商和区域金融服务以及留誉白酒特色产业镇等方向给县域又增加了一个新的产业层次。

柳林被赋予建设晋西能源转型样板,争取进入全国百强县的目标,并且还要承担起主城产业后盾、财税和就业支撑、能源保障等任务。但是矿山生态修复、城乡空间破碎以及产业结构偏重都不是短期内可以消化的问题。

是否能够承接离石外溢的服务业及配套工业,决定其能否成为资源县组群中的综合节点。中阳承担的是另一种角色。它处在离石与南部山区之间,是主城向南拓展的重要产业过渡带,定位偏向现代化工业新城,重点发展钢铁深加工、精细化工和新材料。

以前中阳的产品标签主要是钢铁,今后要将重点放在特种钢材、金属制品上,并且同铝镁和碳基新材料相连接起来,形成与柳林能源产业不同的工业赛道。

园区改造会以节能降碳、超低排放为突破口,给专精特新配套企业留出发展空间。中阳县城北部到离石南部的川谷地带,是临吕一体化较有发展潜力的产业走廊。

快速路推进后,这里可以承接先进制造、循环经济以及农产品精深加工,形成离石研发、中阳制造的分工。同柳林相比,中阳经济体量小、土地约束较缓和,在布局绿色低碳项目上更合适些但是这些产业还必须经过一段时间的发展才能产生实际成果,并不能把规划中的方向等同于已经形成的产业成果。

更大范围的联动还要包括方山、临县、兴县、岚县以及交口等周边地区。“方山”依靠吕梁新城大武片区,主要发展生态康养、特色农林加工和文旅配套,担负起北部宜居和休闲的任务。

临县、兴县、岚县则更多地参与到能源保供之中,风光大基地建设当中,特优农产品供给里面,红色黄河文旅开发方面来交口等毗邻地区也处于更大的协作联系之内。由此所形成的是一个比较清晰的产业传导关系,“离石提供政策、平台以及市场通道”,柳林输出能源和基础原材料,“中阳承接金属材料和部件加工”,外围县域补充绿电、农产品与文旅资源。

这条路仍然存在一定的约束。“山地地形对城市连片发展的割裂”、“跨县交通还没有形成网络”,“各县财政相对独立”,“项目共建、税源共享、公共服务协同的机制还在摸索”。

路网打通并不代表着各个领域都已经实现了互联互通。吕梁的人口总数并不是特别大,对于高端产业、外来人才的吸引能力一般,由于资源型产业结构形成的路径惯性所造成的非煤产业发展所需的时间也较长。

生态环境的约束也会对土地供给及项目准入造成持续的影响,矿山修复、水土保持和北川河治理以及吕梁山生态屏障的建立等,会缩小高污染、低效益以及破坏山体项目的地域范围。

因此,吕梁扩容提质不会是短期的大面积扩张,更可能是以十年为尺度的渐进调整。离石侧重服务、科技创新以及消费枢纽,柳林、中阳分别加强能源新材料和先进制造,在近郊发展物流及配套加工,在远端县域推进新能源开发、特色农业培育以及文旅事业。

未来购房、就业、创业的空间选择,也可以从只看离石老城区转变为看快速路以及产业走廊附近的区域功能转变。临吕板块真正需要回答的问题不是几个县城是否可以在地图上相连,而是一个个县市能否形成可持续的分工关系。

离石完成区域中心功能升级,柳林由煤炭大县转变为能源新材料节点,中阳找到钢铁和新材料之间的差异化位置,并且带动周边山区县域协作,才能把“4+3”由空间规划变为城市与产业发展同歩运行的格局。

未来三到五年内,快速路、产业园区以及新城公共设施等项目陆续建成投用之后,也将对这条沿川而展的城市产业走廊做出相应的检验,在此过程中也检验吕梁是否可以在这片土地上占据一个更加有利的位置来参与山西中部城市群和黄河“几”字弯都市圈的竞争。

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