2026年中秋国庆假期已结束
各类生产经营单位
陆续全面复工复产
双节叠加、假期较长
人员返岗后容易出现思想松懈
精力不足等节后综合征
部分企业为追赶工期
存在抢进度、超负荷生产等情况
叠加季节交替、天气多变
特种设备故障诱发因素增多
各类安全风险交织叠加
复工复产阶段
已成为特种设备安全事故
易发高发的关键节点
为有效化解复工复产阶段
特种设备安全隐患
坚决遏制安全事故发生
金湾区市场监管局
现就特种设备复工复产
有关安全风险提示如下
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PART.01
节后复工复产主要安全风险
各单位要清醒研判
复工复产阶段
特种设备领域突出风险
重点防范三方面隐患
1.人员存在节后综合征风险
从业人员虽已返岗复工，但容易出现思想麻痹松懈、注意力涣散、身心疲惫、情绪焦躁等状态，极易发生违章指挥、违章作业行为，诱发安全事故。
2.设备运行状态不明风险
假期长期停机的特种设备，受风雨侵蚀、环境潮湿、鼠咬虫蚀等影响，易出现零部件锈蚀、连接部位松动等问题。若未开展检查、维护保养就直接投入运行，极易发生设备故障，引发安全事故。
3.超负荷生产放大安全风险
部分企业急于追赶生产进度，出现人员、设备超负荷运转现象；受天气多变影响，设备故障概率进一步提升，容易出现现场管理无序、作业人员超时作业、作业工序被压缩等问题，安全风险持续放大。
PART.02
复工复产重点安全工作要求
各特种设备相关单位
要结合自身生产实际
细化完善安全管控举措
扎实做好复工复产各项安全保障
重点落实以下六项工作
并同步明确各项工作的
责任人和完成时限
留存相应记录备查
1.开展一次安全责任承诺
单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自部署、亲自推动、亲自督导复工复产工作，编制完善复工复产专项工作方案，全面开展隐患排查治理，压紧压实安全生产主体责任，厘清各岗位安全职责，实现以岗定责、履职尽责。严格落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》要求，按规定设置安全总监、安全员岗位，健全特种设备安全责任体系，明确主要负责人、安全总监、安全员岗位职责，层层压实岗位安全责任。
2.组织一次全员安全教育培训
针对新入职、转岗换岗特种设备作业人员开展专项安全教育培训，严格执行“不培训不上岗、培训不合格不上岗”要求，保证上岗人员熟练掌握特种设备安全知识、岗位操作规程、风险防控要点以及事故应急处置流程；同步做好安全总监、安全员的法律法规、专业知识培训考核，留存培训考核记录并存档备查。
3.开展一次事故案例警示教育
历年国庆节后复工复产时期，多地曾发生叉车、电梯、大型游乐设施等特种设备安全事故。各单位要深刻汲取同类事故教训，复工前组织全员开展典型事故案例警示教育，坚持以案示警、以案促改，筑牢从业人员安全思想防线。
4.召开一次安全专题班前会
督促各生产班组召开复工复产安全专题班前会，结合岗位作业实际，讲清作业任务、风险点位、隐患排查重点以及风险防控处置措施，把安全要求传递到每一名一线作业人员。
5.实施一次全覆盖安全检查
对照复工复产工作方案、应急处置预案以及安全检查清单，对在用特种设备、安全防护装置、应急救援设施，以及高风险作业场所、关键设备部位开展全面排查。重点核查设备使用登记、定期检验状态，检查设备本体有无损伤破坏，核验安全附件、保护装置校验有效性。存在安全隐患且未完成整改、安全条件不达标的特种设备，严禁投入使用。
6.落实一套完整安全防护举措
系统研判复工复产全流程各类危险因素，结合本单位特种设备实际运行情况，完善安全防控措施，规范设置风险警示标识，配齐安全防护装备与应急物资，修订完善特种设备事故专项应急预案，并组织开展应急演练。设备启动、试运行前，必须清退作业现场无关人员；安全条件不具备、防护措施未落实到位的，严禁开展调试及试运行作业。
在上述六项工作的基础上
各单位可参照
“一案、两签、三试、四收、五查”
工作机制统筹推进
一体落实
避免多头布置、重复安排
一案：编制复工复产安全生产工作方案，明确岗位职责与工作任务；
两签：做好员工返岗签到报备，层层签订安全生产责任书；
三试：开展试调度、试设备、试防护装置；
四收：召开安全工作会议、组织安全培训、开展安全承诺、落实安全警示教育；
五查：排查人员思想状态、排查培训交底落实情况、排查安全防护措施、排查安全管理记录、排查各类违章行为。
同时，各单位须严守
特种设备安全管理基础要求
做到“三落实、两有证、
一检验、一预案”
• 落实安全管理机构、落实责任人员、落实安全管理制度；
• 特种设备取得使用登记证、作业人员持证上岗；
• 特种设备定期检验合格且处于有效期内；
• 编制特种设备事故应急专项预案。
各项基础条件缺一不可。
PART.03
未落实安全主体责任
需承担的法律责任
依据《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备使用单位落实
使用安全主体责任监督管理规定》
特种设备相关单位
未依法履行安全管理义务
将承担相应法律责任
1.特种设备未办理使用登记、未建立安全技术档案、未开展经常性维护保养、未制定事故应急预案的，按照《特种设备安全法》第八十三条规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用相关特种设备，并处1万元以上10万元以下罚款。
2.使用未经检验、检验不合格、已明令淘汰或者达到报废条件的特种设备，设备“带病”运行的，按照《特种设备安全法》第八十四条规定，责令停止使用相关特种设备，并处3万元以上30万元以下罚款。单台叉车、单部电梯违法使用，就可能面临高额处罚。
3.未配备持证特种设备作业人员、安排无证人员上岗作业、未按规定开展安全培训的，按照《特种设备安全法》第八十六条规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用相关特种设备或者停产停业整顿，并处1万元以上5万元以下罚款。
4.根据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，特种设备使用单位未按规定建立安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核安全总监、安全员的，由县级以上市场监管部门责令改正并予以通报批评；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款，处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统；单位主要负责人、安全总监、安全员未依规履行安全岗位职责的，责令改正并通报批评；拒不改正的，对相关责任人员处2000元以上1万元以下罚款。
维保单位、检验检测机构等从事特种设备日常维护保养、检验检测活动的单位，同样须依法履行相应义务，不得出具虚假证明或虚假开展检验检测、维保活动；一经查实，将依据《特种设备安全法》及相关法律法规予以严肃处理。
一旦发生锅炉爆炸、叉车伤人等特种设备安全事故，涉事单位除面临行政处罚外，还将依法承担相应民事、刑事法律责任。
各特种设备相关单位要引以为戒
从严人员管理
做实设备隐患排查
在复工后尽快完成
上述各项安全准备工作
并留存相关记录
确保复工复产安全有序
严格落实特种设备74号令
安全总监、安全员配置
及履职要求
层层压实安全责任
全力防范特种设备安全事故发生
转发周知
来源丨金湾区市场监督管理局
编辑丨陈知棠
责任编辑丨温雪珊