今年以来，普洱文旅市场持续升温，思茅区边城西路的五一“潮汐”夜市也随之出圈。每晚商贩云集、人流如织，仅国庆7天晚间时段就接待消费者近5万人次，成为游客打卡地和网友推荐地之一。
五一“潮汐”夜市游人如织。胡宁倩如 摄。
五一“潮汐”夜市的前身，是五一集贸市场部分蔬菜水果摊主及流动摊贩聚集形成的小夜市，主要集中于五一集贸市场前小范围内。几年间，夜市经历了几轮变迁：从少量摊贩经营，到形成规模化夜间集市，再到2026年启动规范化提升；从流动摊贩到政府支持并划定区域时段，再到有人管理运营，形成了“白天农贸市场、夜间特色市集”的潮汐模式。同一片空间在不同时段承载不同的城市功能，既保住了白天的市容秩序，又释放了夜间的经济活力。
这种模式受到欢迎，不仅因为便捷惠民、物美价廉、业态丰富、充满烟火气，更藏在一张张基层治理清单里——从摊位规划到日常管理，从安全底线到民生温度，每一项都写在清单上，也落在行动中。而这些清单的背后，是普洱市委、市政府落实全市打造旅游城市安排部署的坚定决心，是思茅区委、区政府以夜间经济赋能全市旅游城市建设的生动实践。
问需清单
摊位怎么摆，先听群众怎么说
这里白天是边城路、物资巷两大路段和停车场，傍晚六点后，竹篾编织的景观灯次第亮起，约450米长的街道和停车场变身夜市，800余个摊位依次排开。江城黄牛干巴、墨江紫米等普洱九县一区优质农特产品和各种特色小吃汇聚于此，业态丰富、物美价廉；孟连牛油果、西盟百香果等热带水果琳琅满目、新鲜便宜；停车场变身为美食区，曼歇坝烤鱼、傣家糯米饭等特色美食香气扑鼻。游客慕名而来，周边居民下楼就能买到所需。
优质农特产品和各种特色小吃汇聚于此。思茅区融媒体中心 供图。
看似寻常的摊位布局，背后经过反复研讨测算——每个区域的业态搭配、摊位面积、间距大小，都兼顾消费者购买体验、摊主经营需求、周边居民意见及市场秩序。
围绕打造国际生态旅游胜地的目标，2025年，普洱市委、市政府出台《普洱市旅游产业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，从完善旅游基础设施、优化旅游产品业态供给、打造多元消费场景、提升服务管理质效、全媒体宣传营销推广5个板块提出20条工作任务，明确“因地制宜发展潮汐市场”等具体举措，为全市夜间经济发展和旅游城市建设指明了方向。
在这一部署下，2026年，思茅区委、区政府组织多部门实地走访调研。同年8月，由市场监管、综合执法、文旅、公安、社区等多部门组成的工作专班成立，按照《思茅区五一潮汐夜市规范提升实施方案（试行）》明确的“政府统筹、企业运营、社区管理、群众参与”总体思路，规范化提升全面启动。专班的第一张清单，是“问需清单”。
夜市水果摊区人气十足，顾客争相选购。
黄绍勇在五一集贸市场卖了四年水果。过去开车流动售卖，如今在水果车区有了固定位置。“收入比以前稳定，水果车区还成了夜市网红区域。”他说。水果车怎么摆，专班曾带着摊主现场论证，测量巷道宽度、车辆尺寸、转弯半径，尝试水果车多种停车方案，最终将水果车摊规划在五一新居区域前经营，并重新划线、统一编号、规范间距，水果车总量达52辆。
摊主和消费者满意，居民意见也要听。五一路社区和过街楼社区工作人员从提升工作启动之初就挨家挨户入户走访，听取周边居民意见。“走访中，有居民担心噪声、油烟影响生活。”五一路社区党委书记朱瑞萍回忆。他们把居民顾虑一条条记下，反馈专班，又配合相关部门逐项落实：做好划行规市、限定经营时间、督促安装油烟净化器、加强保洁频次。夜市开起来后，社区承担日常巡查和矛盾调解。“我们就像一座桥，一头连着居民，一头连着商户和管理方。”朱瑞萍说。
责任清单
谁来管、怎么管，一套架构管到底
国庆期间，普洱明鑫物业服务有限公司负责人李其芳每晚都会在辖区摊位转一圈，问需求、清垃圾、处理反映问题。“我们辖区负责132个摊位，9月就有400多人咨询报名。”她说。
夜市人气越旺，管理压力越大。第二张“责任清单”明确“1＋5”运营架构：国企思茅国拓资产经营有限公司牵头总包，负责统筹协调、系统开发和整体运营；5家市场主体分区域负责卫生保洁、秩序维护和日常管理。各方签订协议，明确权责边界、管理范围、服务标准和考核监督。
普洱明鑫物业服务有限公司在对其辖区进行摊位划线。
摊位怎么设置不影响游客通行和市容市貌，道路怎么封控不影响群众出行和车辆通行，共享单车怎么停放不影响夜市摆摊，夜市怎么监管才能维护好市场秩序和公平交易——这些看似细碎的问题，考验的正是各职能部门的履职能力。为此，思茅区充分发挥专班统筹作用，协调市场监管、综合执法、公安等部门对五一“潮汐”夜市开展联管联控，并在夜市设立联合执法执勤点，把问题解决在一线。
同时，专班建立问题清单销号制度，每天巡查发现问题，派发相关部门，限期整改反馈。商户入场签订协议，信息录入信用监管系统，日常巡查、行政处罚、投诉举报信息纳入信用档案。根据商户信用记录情况分别运用好警告、约谈、退出机制。同时划定经营边界，严禁出界，严禁占盲道、机动车道和消防通道。这一项项刚性约束，划清了经营边界，护住了经营秩序，让守法经营者安心经营，也让夜市在规范中迸发出独特生命力。
安全清单
底线怎么守，烟火怎么旺
国庆假期，五一“潮汐”夜市迎来客流高峰。边城西路路口，交警引导车辆通行停放；夜市摊位前，市场监管人员检查着食品安全；社区网格员提醒摊主注意卫生和安全；消防救援人员检查着灭火器、灭火毯；住房城乡建设部门检查着燃气安全。这是安全清单落地后的日常一幕。
安全是第三张清单。使用明火商户必须配备灭火器和灭火毯，油烟净化器成为用火、用气摊位的标配。消防安全、治安防暴、防踩踏培训和演练常态化开展；市场监管部门开展食品安全整治；公安治安部门开展夜市巡逻，交警部门进行交通管制疏导；社区工作人员每晚值守，发现隐患及时上报。
专班负责人周建东和五一路社区党委书记朱瑞萍询问摊主情况。
管理规范了，夜市还需氛围。专班通过广泛征求意见，请第三方多次设计、修改，并报请相关部门同意后最终选用竹篾编织景观灯。“思茅是甜龙竹之乡，竹子接地气、有氛围。”专班负责人周建东说。市场管理方积极主动参与夜市规范提升，395盏竹灯由5家市场管理方自愿出资安装，灯的高度、密度均征求市场管理方、商户和游客意见。夜幕降临，竹灯亮起，夜市更添韵味。
幸福清单
治理成效如何，群众笑容作答
夜幕下，五一“潮汐”夜市灯火通明。水果车区，摊主黄绍勇摆放水果；美食区，摊主罗美燕和儿子把一碗碗瓦菜稀饭递到顾客手中；周边居民拎着刚买的果蔬，与摊主热情打招呼。摊主忙碌、游客舒心、居民自在，汇成五一夜市幸福群像。
最后一张清单是“幸福清单”。据思茅派出所统计，2026年上半年，五一夜市刑事警情、治安警情同比分别下降32.67%、22.93％，矛盾纠纷现场调解成功率达98％以上，涉旅警情、涉警投诉均为零。与此同时，摊位优化带动夜市摊位数量增加、经营业态更加丰富，为周边群众创造了更多就业岗位和灵活就业机会——五一集贸市场暑期日均营业额大幅增加，直接带动百余家个体摊贩增收，带动就业人员1764人。
游客打卡拍照。
夜市聚拢的人气，吸引着越来越多外地游客。游客荣祖萌从黑龙江来，只为尝一口从未见过的热带水果。游客张希从北京来，想要感受普洱夜市的烟火气。
“我们的目标，是让群众就业、商户增收、居民满意、游客喜爱。”周建东说。从“堵”到“疏”，从“无管”到“共治”，五一“潮汐”夜市成为思茅区基层治理创新的生动实践。从普洱茶马古城旅游小镇沉浸式夜游，到普洱“大院1955”创业社区夜间消费场景，再到五一“潮汐”夜市，一张张夜间经济名片正在普洱点亮。
一盏竹灯，一街烟火，一城温暖。一个摊位，连着摊主的生计，也连着居民的便利、游客的体验；一张清单，管的是秩序，暖的是人心。五一“潮汐”夜市的思茅治理实践，于细微处见真章，于烟火中见初心，是全市打造旅游城市、以基层治理创新赋能文旅产业高质量发展的鲜活注脚，也是人民城市理念朴实而动人的体现。
作 者丨徐一丹 自愉琳 洪境爽