由外交学院主办的第三次中柬泰二轨对话会将于10月11日在深圳举行，主题为“落实抚仙会晤共识 夯实持久和平根基”。
对话会前夕，外交学院校长高飞接受专访时透露，本次对话会在前两次对话积累的互信基础之上，将向实质性推动双方和解迈出坚实一步。
自柬泰两国去年12月27日签署停火声明后，中柬泰三国外长及军队部门负责人在云南玉溪抚仙湖举行会晤，形成了重要共识。今年2月和4月，由外交学院主办的前两次中柬泰二轨对话会在北京成功举行。
此前对话取得了突破性进展：柬泰双方代表从初期剑拔弩张到平心静气坐下来，再到就人道主义援助等具体议题展开务实讨论。高飞表示，对于即将举行的深圳对话会，中方将提出更务实的倡议，期待双方能在解决边界难题上找到破局钥匙。
“战火一旦重燃，普通人多年的奋斗成果就可能化为灰烬。中国的努力会一直持续，直到泰国和柬埔寨能够重新握手的那一天。”高飞说。
谈“深圳对话会”：强调青年与人文先行，中方将提出重要倡议
对于即将在深圳举行的第三次中柬泰二轨对话会，您有何期待？
高飞：这是一次非常关键的对话。在前两次对话的基础上，本次“深圳会议”将在实质性推动双方和解上向前迈进一大步。
具体而言，我们希望在几个维度取得实质性突破：
第一，推动边境安全降温。目前柬泰边境处于封闭状态，中方计划在本次会议上提出一系列重要举措，为双方重建信任奠定基础。
第二，重开边界与恢复民生。这么长的边境线，两侧民众对恢复往来有切实的民生需求。我们希望推动边界逐步重开，恢复人员往来。同时，我们正积极引入香港共享基金会等民间力量，助力解决边境地区的公共卫生与防疫问题（如登革热等热带传染病防治）。
第三，引入青年力量，注重人文先行。本次对话会外方参会人员扩大至逾50人，包括多位前官员、重要智库学者和NGO代表，最大的亮点是专门邀请了中柬泰三国的青年代表参与。边界与政治矛盾复杂敏感，但两国终究要实现持久和解。和解从哪里开始？先从人文领域开始，让青年人首先达成共识，再依靠他们未来长期推动各领域和解。此外，我们配合举办的“周边命运共同体领导力项目”也邀请了柬埔寨和泰国青年参加，共同探讨本地区的未来合作。
谈二轨斡旋成效：“美国喊停后消失了，但中国一直都在”
前两次二轨对话会取得了什么实际成果？中方在其中扮演了怎样的角色？
高飞：成果非常显著。我印象特别深刻，第一次对话会在北京举行时，双方代表一开始争吵得很厉害，但吵到后来大家都动了真情，甚至柬泰双方代表在会场当场拥抱，感叹“我们为什么要在这些细枝末节上争执不休？”这种情绪上的转变至关重要。
边界问题对任何国家而言都高度敏感，双方都有各自的证据与历史依据。在这个过程中，中国扮演了建设性“中间人”的角色，主要做了两方面工作：
一是斡旋，即搭建平等的交流平台，让剑拔弩张的双方能够平心静气地坐下来谈。前两次会议，我们特意将会议桌摆放成三角形，确保每一方从自己的视角看都是主桌，最大限度减少对立情绪；
二是调停，在技术细节和具体议题出现分歧时，中方积极寻找最大公约数。比如第二次对话会，双方已经开始讨论人道主义援助、媒体如何发挥正面建设性作用等务实议题。
需要强调的是，柬泰边境冲突爆发后，美国也曾参与，通过关税威胁等手段要求双方停火，但喊完停火后美国就消失了，而中国一直都在。我们不仅推动达成了“抚仙会晤共识”，更通过一次又一次的二轨对话，锲而不舍地帮助双方寻找解决问题的办法。这充分体现了中国作为负责任大国的担当。
谈边境实地调研：走过11省1000余公里，破局需“重建互信”
今年8月您率团赴柬埔寨、泰国开展了实地调研，走访边境社区时，您听到当地居民最关心什么？
高飞：配合国家总体外交深化二轨外交，不能只把论文写在纸面上，更要写在世界的大地上。8月的调研中，我们沿着柬泰边境走了11个省、1000多公里，深入到冲突最前沿，甚至亲眼看到了未爆的弹药和残留的弹片。
走访中我最大的感受是：边境民众对和平与和解的期盼极其强烈。战争对很多人来说是电视里的画面，但对当地居民而言，炮弹一来，多年的辛苦与成功就可能化为灰烬，个人在战争面前显得无比渺小。
由于口岸封闭，边境居民的生活受到了严重影响：有的房屋被毁亟待重建；原本走亲访友、跨境互通的正常生活被隔断；企业用工和物流停摆；特别是在医疗卫生领域，柬埔寨边民原本过个关口就能去泰国看急诊，现在却需要绕行很远。
2026年8月20日，高飞在金边拜会柬埔寨参议院主席洪森。来源：外交学院亚洲研究所。
地区冲突如何才能实现持久和平？
高飞：地缘冲突从停火到真正达成和平协议，过程往往漫长且容易反复。这就是为什么中方一贯主张避免使用武力，因为武力对国民感情的伤害是极其深远的。
安全困境的根源在于“不安全感”，一方感到不安全就武装自己，对方看到后便跟进升级，“你有枪，我就造炮”。摆脱安全困境最直接的路径就是重建互信。当双方不再将对方视作敌人，困局才有解。我们现在推动双方撤离重武器、开展人道主义合作，正是为了通过一点一滴的务实举措帮助双方积累互信，最终实现政治和解。
谈深圳优势：从改革开放前沿展望区域和解
您觉得深圳能给第三次中柬泰二轨对话会带来什么？
高飞：深圳是中国改革开放的前沿，也是中国与东盟合作的前沿。深圳与东盟经贸往来密切、人员交流频繁，地理上距离柬泰两国也很近，具备天然的区位和人文优势。
更重要的是，深圳的发展奇迹本身就在向世界证明一个道理：和平、发展、合作代表着世界的未来。推开深圳高楼的窗户放眼望去，我们期待柬泰两国的未来道路，也能从深圳这次和解对话中重新出发。
谈外交机制：二轨与1.5轨如何衔接官方外交？
如何通俗地理解一轨、二轨和1.5轨外交？它们如何与官方外交衔接？
高飞：一轨外交就是官方外交，比如外长会晤、外交官之间的正规沟通；二轨外交是由具有官方背景或联系的民间机构、智库（如外交学院）参与，学术和智库视角能让探讨更加开放和富有弹性。当二轨达成重要共识后，可适时上升为国家意志，由一轨去落地；1.5轨外交则介于两者之间，通常有政府现任或前任高官以及智库专家共同参与（如北京香山论坛），讨论内容更贴近官方政策。
无论是二轨还是1.5轨，其核心原则都是契合国家的外交政策。“中柬泰二轨对话会”就是在“抚仙会晤共识”指引下，通过多层次渠道推动官方共识落地的具体实践。