在今天召开的浙江省委全面深化改革委员会第二十次会议、高质量发展建设共同富裕示范区推进例会上，两个汇报被放在一起。一个来自省教育厅，聚焦如何用好现有教室、校舍、师资，发挥更大效益；另一个来自杭州市，讲的是如何汇聚散落各处的算力资源，让更多中小企业不必新购设备就能用得上。
这两项工作看似无关，却指向同一处——“从增量配置向存量盘活转变”的小切口改革。对浙江而言，盘活存量是推进共同富裕的大事：既要把蛋糕做大，也要把攒下的家底盘活，让好服务、好机会流向更多人。
一所“潮汐学校”怎么“盘”，一家“算力超市”能撬动什么，正是这两个汇报的内容。
一
在杭州萧山区，一种新型学校正破土而出。今年3月，首所“潮汐学校”——万向中学动工。学校按高中标准建设48个班级，但先当初中使用：2028年竣工投用时，正好对接区域初中入学高峰；高峰过后，再逐步转为高中。未来3年，萧山计划投资新建4所这样的学校，预计新增初高中学位8100个。
一校两用、动态调配，“潮汐学校”的名字很形象：学龄人口变化如潮水，有涨有落。
为什么要建“潮汐学校”？放眼全省，各学段在校生规模呈现“梯次传导、错位达峰、区域分化”的趋势。学前、小学已达峰；初中、普通高中预计分别在2029年、2032年左右达峰，高峰后逐步回落。
初中就学潮先来，高中就学潮后到。若只是随就学高峰“缺什么建什么”，潮水退去后，大量校舍可能闲置，浪费土地资源和财政资金。
萧山为此算了一笔改革账：相比初中、高中分开建校，该模式预计可节约建设用地280亩、财政资金近9亿元。
盘活教育资源存量，并非萧山一地探索。义乌按“基础配置+弹性转换”原则，推动完全中学实现初高中学位动态调配，新增学位6530个，节约建设资金约10亿元；湖州把整体搬迁后的湖州职业技术学院老校园改造成2所高中，新增普高学位1.1万个，节约财政资金17亿元。
一所学校的灵活“转身”，映照出全省教育资源优化配置的深刻变化。
杭州着力盘活的，则是AI时代的金贵资源——算力。对一些中小企业来说，这道生产力门槛并不好跨。开发AI应用、训练大模型，如果直接采购GPU服务器，动辄需要上百张GPU卡，投入几百万元，不少中小企业只能望而却步。
AI技术突破带来算力需求爆发性增长。算力资源紧缺的同时，由于数据中心分属不同主体，忙闲两重天，不少服务器常年低载甚至闲置“睡觉”，等着用算力的中小企业却买不起卡、等不及新建。家家分头买卡、处处铺新摊子，只会让重复建设与算力饥渴并存。
杭州先盘家底、不铺新摊，针对中小企业“小批量、碎片化、临时性”算力需求，创新推出“算力超市”，把算力资源“化零为整”，转化为可计量、可交易的公共供给。企业像逛超市一样一键下单、按需租赁、按量计费，原本百万元级投入可降到万元级。目前，平台交易金额突破2.4亿元，通过算力供需匹配与场景开放协同联动，服务中小企业超1000家。
2023年5月，杭州在全国率先组建浙江算力科技有限公司，作为全市算力资源整合运营的市场化主体；2024年9月，建成全国首个液冷万卡集群，实现超大规模智能算力基础设施的重大突破；2025年3月，算力资源调度服务平台上线，25家生态合作伙伴相继进入。算力资源“一张网”供给体系正逐步成型，有效解决资源富余与供给不足的矛盾。
二
教室和算力，一个是传统公共服务，一个是前沿数字基建，为什么都把着力点放在“存量”上？这是因为发展阶段不一样了。
过去，我们习惯于增量思维，缺什么补什么。这在快速扩张、人口持续增长时期行之有效。可现在情况变了，有些问题表面看是供给不足，实质是资源没有配置好、利用好。
这就像家里装修。以前房子小、人口多，第一选择是换更大的房子。现在房子不小了，但户型不合理、空间浪费多，更好的办法是重新规划布局，把每一平方米都用到位。
加快推进高质量发展建设共同富裕示范区，要从“量的扩张”转向“质的提升”，考验的是能不能把手里的存量资源，挖掘出增量效益。
存量盘活，动的不是某一笔钱、某一个项目，而是资源配置结构。学段之间的墙、区域之间的界、政企之间的坎，拆掉这些壁垒，靠的是体制机制改革。
这是浙江要啃的硬骨头。一所“潮汐学校”、一家“算力超市”，为此上了省委深改委会议。
这不只是为了省钱，更是靠改革把资源激活、让要素流动，背后连着共同富裕的底色——推动公共服务更加均衡、发展机会更加普惠。
师资可以跨学段流动。杭州富阳区根据初高中生源梯次传导规律，探索教师编制放高中、先到初中任教，并逐步遴选200名初中年轻骨干教师作为跨学段储备教师开展培训。学段之间的壁垒正在打破，教育资源像水一样流动起来。
算力领域，要拆的是另一道“围墙”：让企业拿出闲置算力共享，单靠行政命令行不通。杭州解题，靠的是机制。
“政府定方向、国企搭平台、市场配资源”，是改革的核心思路。政府不直接下场建数据中心，而是搭平台、定规则，让算力资源以市场化方式分配给真正需要的企业。
“算力券”，正是这套机制的关键一环。2024年，杭州在全国率先推出总额10亿元、每年2.5亿元的市级“算力券”。2025年国家出台“智能券”政策，当地创新“打捆”申报模式，依托调度平台统筹企业需求、统一申报，按核定份额直接发放给企业。企业享受补贴的门槛，也从百万元级降到万元级。
“企业买算力，政府帮打折”。凭借机制创新，杭州争取国家“智能券”额度连续两年居全国首位，135家次园区和企业享受算力补贴8.16亿元，企业用算成本降低约30%。一张“算力券”，让AI时代的“水电煤气”，流进更多企业。
三
教室和算力，看似不相干，实则是同一套改革逻辑——从“小切口”入手，撬动“大提升”。切口虽小，牵动的却是整个资源配置体系的重构。
首先，是从“有没有”转向“好不好”。增量建设补缺、存量盘活提质，拼的不再是谁铺的摊子大，而是在精细化配置上做文章，比谁的资源用得精、用得久。这正是高质量发展的要义。
其次，是政府与市场关系的再调整。教育领域，政府从“办学校”转向“配资源”，让有限资源发挥最大效益；算力领域，政府从“建中心”转向“搭平台”，该统筹的统筹到位，该放给市场的交给市场，让算力成为可及可用的公共产品。
说到底，这是治理理念的深刻转变：从用加法解决问题、缺什么补什么，转向靠改革创新，让现有资源产生乘数效应。
杭州的实践已印证了这种乘数效应。以“算力+”带动芯片、大模型、智能体、应用服务等全产业链协同发展，已汇聚人工智能领域核心企业近千家。中小企业不在AI浪潮中掉队，千千万万市场主体共享数字经济红利。
今年1至8月，杭州人工智能核心产业营收3651亿元，增长27.5%。目前，全市纳管算力规模近13000P，助力中小企业节约资金超10亿元。《2026年中国人工智能计算力发展评估报告》显示，杭州AI算力综合评估稳居全国前二，仅次于北京。
教育领域的乘数效应同样在显现。今年，全省普高招生较上年增加2万余人，全省累计107个普通高中项目争取“两重”等中央资金67.7亿元。增量与存量并举，正形成合力。同时，教育资源配置效率不断提升，截至今年9月，全省跨区域师资统筹1300余人，更多孩子在家门口享受优质均衡的教育，机会公平的底座更稳。
当前，改革已进入深水区。浙江正用一个个小切口改革，作答高质量发展的大命题。新的发展空间，就蕴藏在这些探索之中。