1.2亿农业项目沦为“纸面工程”,谁把政策红利变成“套现福利”?

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 来自北京市

农业大棚竟成骗财工具。内蒙古通辽科尔沁区钱家店镇智慧高效农业产业园项目,曾于去年3月23日高调举行开工仪式,宣称总投资高达1.2亿元。但时至今日,园区仍一片荒凉,仅建成3个钢架大棚与2个暖棚。村民反映,开工仪式过后就很少看到施工,如今村里和当地政府已找不到这家公司。

这个号称1.2亿元的大项目,承建方是内蒙古元丰农业发展有限公司。该公司成立时间为2025年3月14日,比项目开工仪式仅早9天,专为承接该项目而临时注册。其既没有实际运营团队,也不具备承接对应的资质与建设能力。

问题在于,一家临时注册成立的公司,为何能承接这一重要农业项目?相关监管部门在资质审核、项目准入环节是否履行了应尽之责?

近年来,中央一号文件多次强调“发展现代设施农业”。2025年中央一号文件指出,“加强蔬菜应急保供基地建设,实施大中城市周边现代设施农业更新工程”。同年,国家安排“设备更新类”超长期特别国债合计1880亿元,设施农业是独立子领域,中央投资补助比例高达30%。

在政策支持下,加快农业大棚建设与更新本是应有之义。但通辽市科尔沁区这起案例显示,项目方嗅到了国家利好政策背后的“商机”,却将算计用错了地方。其骗术大致分三步。

第一步,以“大投资、高回报、促就业”为幌子,画出1.2亿元诱人蛋糕,宣称可带动周边300名村民就近就业,实则自己分文不投。第二步,通过社交平台大量发布大棚业务外包信息,吸引施工队进场,要求施工方必须在指定地点采购建材,并垫资施工。第三步,拖延结算、金蝉脱壳,不按合同约定支付工程款,最终项目停摆、负责人失联,留下烂摊子和被套牢的施工方。

这套骗术看似精密,实则漏洞不少。涉事公司公开发帖称大棚每平方米造价408元,而有施工方人员表示,正常采购与施工价格仅100多元,“这里面就不对”。这种价格猫腻,当地监管部门难道毫无察觉?

更值得警惕的是,此类“指定供货商、最后跑路”的骗局并非孤例。据报道,在江苏新沂市,一家农业发展公司以“数字化农业科技示范园”为名,虚构投资高达1.6亿元的政府重点扶持项目,诱导9家建设工程企业签约进场施工,最终骗取高达800万元的垫付工程款。手法如出一辙,危害触目惊心。

对此,深化治理、防微杜渐,需要在源头加强资质审核,将空壳公司拒之门外。具体而言,应严格核查相关企业注册资本实缴情况、过往业绩、团队构成与专业资质。同时建立过程管控机制,监管部门定期实地核查工程进度与资金流向,对长期停滞等异常信号及时介入,不能等到卷款跑路才有所反应。还可要求项目方将工程款存入由建设方、施工方、银行三方监管的专用账户,按工程进度拨付。

具体到通辽这起案件,相关部门应进一步调查。比如,该项目是否申报或骗取了国家补助资金?施工方被套牢的垫资金额究竟有多少?涉事企业负责人是否涉嫌诈骗?这些问题的答案,关系到国家惠农资金安全,也关系到施工方生存与农民工的血汗钱。

概而言之,越是事关国家政策,越要防止政策被歪曲利用;越是事关民生福祉,越要防止民生工程变成伤民工程。绝不能把“农业大棚沦为骗财工具”当作一起偶发个案轻描淡写地翻篇,而应以案为鉴、深挖彻查,斩断伸向惠农政策的黑手,防止类似骗局在别处重演。

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