住宅，一头连着城市发展，一头连着万家灯火。近年来，常州以“原址翻建”“存量盘活”等多元路径，让老城厢焕发新生的鲜活故事不断上演。
城市更新中存在大板房年久失修、城中村自建房密集、闲置公寓长期空置等情况，面对“大拆大建”成本高、矛盾多、难以为继的现实，我市资规部门不搞“一刀切”，坚持规划引领、政策赋能、多元协同，因地制宜探索差异化盘活路径，力求让存量土地都释放出安居与发展的双重价值。
立足百姓利益，打造“三原翻建”样本
不少建于20世纪80至90年代的住宅隐患颇多，尤其是位于市中心地块的住宅，异地安置难以实行，常州创新提出“原址、原面积、原高度”翻建模式，全省首个“三原翻建”试点应运而生。
走进县学街55号斜桥巷小区，阳光洒进客厅、电梯直达楼上，周边600米内既有文庙、意园等文物建筑又有两条地铁线交会。就在几年前，这里还是另一番景象——小区整体老旧，其中4幢大板房墙体开裂、钢筋外露、阳台倾斜，居住环境令人揪心。
2022年7月“斜桥巷老旧小区综合治理项目”正式启动，居民授权委托政府实施改造，成立群众代表工作组全程参与决策。居民共担费用，每平方米出资1500元，政府配套提供租房、装修补贴。改造期间，小区所属学区保持稳定，产权人子女原学区入学资格不变；建成后按原面积换发新不动产权证，不改变原有产权关系。
政策走在前，群众心就安。项目签约当日，385户中即有384户签约，签约率达99.74%。2026年1月，项目正式交付，同步新增人防停车位约90个，加装电梯解决居民爬楼之困，管线入地、路面整修、绿化提升，做到“翻建一栋楼、改善一整片”。
目前，该项目做法已被纳入江苏省城市更新可复制经验清单，为老城厢核心区居住品质提升提供了示范样本。
盘活沉睡资产，留住青年人才
让沉睡资产醒过来，为更多青年人才创造宜居住所，是城市低效用地再开发的重要目标之一。市资规部门坚持“不改变权属、政企联动”，盘活存量的同时促进人才留存。其中，由“国展青年公寓”改造建设而成的漫柏人才社区，如今正是青年人才安居乐业的理想家园。
漫柏人才社区紧邻光伏产业园、智能装备制造等重点园区，由政府牵头开展资产归集、权属梳理与规划优化，引入专业运营主体漫柏集团，投入改造资金约2亿元。秉持“微改造、精提升”原则，项目立足青年人才“职住临近、小户型、高品质”需求，优化户型、动线与建筑风貌，以30至50平方米小户型为主力，兼顾居住独立性与经济性。
社区还配建人才服务中心、共享厨房、健身房、电竞室、研习室等多元空间，提供免费接驳、维修及44项政务代办服务；结合“苏超”等大型文体赛事策划主题活动，让青年人才不出社区即可感受城市文化脉动。
如今，3118套公寓住进了4260名青年人才，整体入住率稳定在98.2%以上，年营收达5000万元。运营以来，社区续租率持续稳在60%以上，形成“以人兴产、以产促城”的良性循环。
创新群众主导，共筑宜居家园
让城中村告别“脏乱差”，是城市更新必须啃下的“硬骨头”。面对房屋密集、产权复杂、配套缺失等共性难题，市资规部门坚持政府统筹、部门协同、村民自主，因地制宜探索自主更新路径。
老凌家塘片区曾是我市最大的农副产品批发市场所在地。面对建筑杂乱、发展滞后、环境不佳等困境，该地块更新项目创新实施“群众主导、政府赋能”自主更新流程，以片区视角统筹谋划，引导公众全程参与规划编制与决策，保障项目高效落地的同时得到群众广泛认可。
项目完成后，建筑密度由57%降至32%，绿地率由零提升至15%，同步增补停车设施和公共空间。截至目前，项目一期已经竣工验收，首批村民已领到不动产权证书，二期已经核发规划许可；片区特色街区单间年租金达6万元，带动商户营收提升30%，实现了环境改善、流程规范、权益无损的多方共赢。
不论是老城厢“三原翻建”、高铁新城闲置公寓盘活，还是城中村自主更新，常州始终以“存量焕新”为主线，走出了一条产业升级与民生改善并重的城市更新之路。下一步，常州将持续以接地气、可复制的城市更新方案让更多群众安居宜居，以高效土地盘活支撑城市高质量发展。