最近，湖南常德71岁的拾荒老人拿到了一张存有42万元的社保卡，这一事件让社保“沉睡账户“引发关注。记者了解到，东莞社保“沉睡账户”超26万个，去年9月东莞启动跨省“寻人”行动，截至2026年9月底，累计为3.09万名群众寻回社保权益，涉及金额2.79亿元。
创新构建跨省协作新机制
在哪个城市工作就在哪个城市参保，账户不会自动跟随人迁移。人员离开原参保地后，大部分也变换了留存在原参保地的联系方式，致使原参保地的社保经办机构亦难以主动联系相关人员。人员跨地域频繁流动具有动态性，而社保基础数据更新相对静态，二者之间的矛盾，成为形成休眠账户、参保人员“失联”问题的根本诱因。截至2025年9月，东莞全市养老“沉睡账户”超26万个，权益人户籍主要集中在江西、湖南、广西、四川等地。具体表现为：参保人达到法定退休年龄一年以上、已停缴，但个人账户未清退或转移；参保人去世一年以上，个人账户资金未清退的；以及因未做工伤待遇资格认证导致发放中断等。
面对流动人口社保权益“沉睡”这一全国性民生难题，东莞市人社局始终坚持对历史负责、对人民负责，将社保历史问题清理攻坚作为党组“书记项目”高位统筹推进。自2025年9月起，在全国率先启动系统性专项清理行动，创新构建“区域联动、数据联通、服务联结”跨省协作新机制，全力盘活、兑现群众“沉睡”社保权益，让广大外来务工建设者共享发展成果、真切感受民生保障温度。
合力推动群众权益“失而复得”
2025年8月，东莞成立东莞社保历史遗留问题清理专项工作领导小组，统筹推进东莞社保历史遗留问题清理工作。领导小组成立以来，主动联系社保合作签约城市联动，补齐社保服务“断点”。
工亡人员家属卢桂香老人2010年4月起享受供养亲属抚恤金，截至2019年12月已领取待遇为66598.9元，因其到期前未做工伤待遇资格认证，于2020年1月起被暂停发放待遇。多年来东莞市根据卢桂香当年申办工亡待遇留存的电话持续多次电话联系，也通过发函到当地相关部门和村委会，均无得到回复。她本人也因为孙子（同为工亡人员供养亲属）相继成年，误以为待遇领取期也结束，一直未主动与有关部门联系，仅靠城乡居保养老金清贫度日。在莞赣两地社保经办机构的通力合作下，安排专人沟通联络并完成待遇资格验证手续，2025年9月，10.33万元补发待遇及时发放到账。
在赣州领取城乡居保待遇的参保人钟万生，早年在东莞工作，却一直不知道企业为其参保了五年，在东莞市社保基金中心工作人员电话通知其企业养老保险个人账户处于休眠状态时，他怀疑自己收到了诈骗电话。依托两地“区域联动、数据联通、服务联结”的跨省通办新路径，东莞市社保基金中心及时联系于都县社保服务中心，于都社保工作人员通过当地社区与钟万生取得联系，再运用方言通知他前往办事大厅，现场悉心为其解释来龙去脉，打消他的疑虑，并跟他讲解他个人专属的可选择处理方案，包括退城乡居保并延缴后趸缴企业养老，或一次性清退企业养老个人账户，并为其计算相关金额，钟万生在充分考虑个人经济条件和不同方案的收益后，自主选择清退个账并领取2.79万元。
数据比对+高效联动，让失联权益精准送达
“这笔钱能先还一部分欠款，家里的经济压力一下子轻了！没想到你们会主动上门帮忙，真的太感谢了！”一句来自参保人家属的感谢，道出了这次专项行动最温暖的意义——让政策主动找人，精准到家。
在东莞参保缴费长达142个月的李某辉，近几年办厂亏损负债，2024年11月又因突发疾病不幸离世。这个本已艰难的家庭顿时陷入更深的困境：儿子常年在外地务工，儿媳独自照料三个孙子，全家对可申领的遗属待遇一无所知。
2025年9月，社保系统休眠账户清理专项行动让事情迎来转机。东莞社保历史遗留问题清理工作专班依据赣州社保首轮反馈的联系方式尝试联系李某辉，却因双方均未掌握其已去世的关键情况，未能与其本人取得有效联系。首轮联系遇阻后，工作专班迅速复盘，敏锐指出“未明确权益人存活状态”是核心堵点。在去年9月28日赴赣州调研走访时，东莞社保基金中心整理出仍处失联状态名单，请求进行第二轮跨部门信息比对，并向赣州社保服务中心提出建议：在第二轮信息比对中，筛选归类出已死亡但未申领相关待遇的权益人，并通过系统关联查找其亲属的联系方式。赣州社保迅速响应，很快借助公安系统，仅用两个工作日，就精准筛查出李某辉已于2024年11月去世，且其儿媳曾在公安办理业务并留下联系电话的关键信息，并第一时间反馈东莞。
接到赣州第二轮反馈后，工作专班迅速行动，先向参保人儿媳发送包含李某辉参保时长及办事流程、所需材料的指引短信，再通过电话沟通核实信息，逐步打消家属顾虑、建立信任。了解到家属对社保权益不熟悉，目前居住在东莞市大朗镇，平日需照料孩子、忙于生计，无暇前往经办机构办理业务后，2025年10月23日，东莞市社保基金中心第一党支部联合大朗分局主动上门，工作人员一边耐心说明来意、细致讲解社保权益知识，指导权益人儿媳填写遗属待遇申请表，并为其核发遗属待遇共10.07万元。权益人儿子李先生表示，相关待遇将用于偿还父亲生意失败欠下的债务，较大程度上缓解其家庭经济压力。
与邮储银行建立战略合作关系 构建精准查找与服务体系
在成功启动历史遗留问题清理专项行动的基础上，东莞市社保基金中心还持续探索服务创新，与中国邮政储蓄银行建立战略合作关系，构建起“数据筛查、网点协同、社区核实”三位一体的失联权益人精准查找与服务体系，将主动寻访东莞失联权益人的“最后一公里”延伸至“最后一米”：由东莞邮储协调广东邮储联系劳务输出地邮储，与东莞市社保基金中心签署战略合作、信息保密等协议，建立异地协作机制；通过社保系统数据与邮储银行数据的匹配，精准筛查出权益人的最新个人信息，实现从“海量盲呼”转向“精准定位”；由东莞市社保基金中心尝试电话联系，对于电话联系不上的，充分利用邮储银行扎根基层、覆盖城乡、贴近社区的金融网络优势，由基层邮储网点协助实地找人，再把权益人或其亲属的联系方式反馈东莞再次联系，或指引权益人办理相关业务，完成资源整合、优势互补的创新型公共服务实践闭环。
此外，东莞市社会保险基金管理中心还专门升级系统，方便曾经长期失联的老年社保权益人办理业务。70余岁的陈先生二十年前曾在东莞打拼多年，企业为他缴纳了企业职工养老保险，目前他已在湖南领取城乡居保养老金，但其在东莞的企业职工养老个人账户还有余额。系统升级前，老人接到东莞社保工作人员的来电，知道可以通过小程序线上办理，但中间步骤比较繁琐，涉及邮箱、下载打印、签字、拍照等流程。对于老人来说，子女不在身边，这看似便捷的“跨省退个账”，也因为流程繁琐、操作不便，对老人而言仍是一个难题。系统升级后，老人在工作人员的指导下几分钟就在手机上完成了业务办理。
文 | 记者 余晓玲