滨海新区持续推进低效用地再开发取得显著成效。近日，自然资源部公布低效用地再开发试点第四批典型案例，位于滨海新区的天津国际农产品交易中心项目因创新综合运用“用途转换+地价支持+宗地分割+并联审批”一揽子举措，让多年荒置的低效仓储用地蝶变为现代化农产品流通枢纽而成功入选，为全国低效用地再开发提供了可复制、可推广的“滨城方案”。
供需破局：
盘活低效闲置地
补齐区域保供短板
项目占地面积103公顷，处于首都都市圈实施规划确定的京津产业主轴，紧邻京津、京津塘高速，距天津港主航道仅15公里，区位交通优势突出。地块原为规划建设综合物流园的仓储用地，受市场环境等多方面影响，地块长期处于闲置低效状态。
依托京津冀协同发展、港产城融合、北方国际航运枢纽建设等政策机遇，叠加低效用地再开发支持政策和地块良好区位优势，成功吸引天津食品集团、首衡集团两大龙头企业入驻，利用低效仓储用地建设天津国际农产品交易中心，构建集冷链仓储、现货交易、精深加工、跨境分拨于一体的农产品流通市场，推动农产品流通从“过境即走”转向“在港集聚、在场交易、就地加工、全链条增值”，填补环渤海农产品枢纽空白，助力天津港由通道经济向港口经济转型。
政策赋能：
集成创新破难题
降本提速优营商
为彻底打通闲置用地盘活堵点，市规划资源局滨海新区分局靠前服务、多方联动，联合投资方、新河街道及权属单位多轮会商，打出“用途转换、地价支持、宗地分割、并联审批”四大政策组合拳，以系统性机制创新实现存量空间激活。
实施用途合理转换，提高功能适配性。针对原企业无力自主盘活闲置地块的实际难题，市规划资源局滨海新区分局量身定制一揽子盘活方案，系统解决规划调整、工期延期等遗留问题。在依法合规、保障企业合法权益的基础上，将原有物流仓储用地调整为商业服务业设施用地，适配冷链交易、智慧仓储等新兴业态，为现代化农产品流通枢纽建设提供坚实土地保障。
利用国家产业扶持政策，合理降低企业用地成本。用足用好国家及市级低效用地盘活、物流业扶持政策，创新优化农批项目地价核定方式，参照区域工业用地基准地价与市场价格确定出让底价，保持用地单价稳定、按土地剩余年限核定总价，从源头降低企业初期投入资金压力。
适配土地分割政策，方便项目滚动开发。严格落实全市存量用地盘活政策，按原土地剩余使用年限核定新业态存续周期，稳定企业长期发展预期。结合大型农批园区滚动开发特点，在不改变权属主体、不改动主导用地性质的前提下，将地块科学分割为3个独立宗地，精准适配冷链交易、智慧仓储、保税物流等多元业态，大幅提升土地精细化利用水平。
创新项目审批包保机制，大幅缩短企业落地时间。组建专项服务专班，建立常态化政企对接机制，推行并联审批、容缺受理、后置补件服务，落地“项目管家”全流程帮办代办制度。通过流程再造、服务提效，累计压缩审批时限60个工作日，缩短工期近3个月，为企业节约前期费用约100万元，全力保障项目早落地、早建设、早见效。
项目建设方切身感受到本次改革带来的便利。“从一揽子政策到全流程帮办代办，项目落地的每一步，都离不开分局的全心护航。不光帮我们省下一大笔成本，落地也比原计划快了不少，让我们真切感受到了滨城温度。”天食国际农产品有限公司董事长刘文勇深有感触地说。
蝶变跃升：
港产城深度融合
民生产业双向提质
港产城发展持续跃升。如今，天津国际农产品交易中心布局九大国际农产品交易分区，配套海关查验、跨境电商等一站式服务载体，成功构建起辐射京津冀、面向东北亚的现代化农产品流通新格局，区域港产城融合发展迈上新台阶。
产业经济效益稳步释放。2025年项目已实现货物吞吐量186万吨，营业收入达1.64亿元。项目全部达产后，可集聚商户超5000家，年交易量突破300万吨，年交易额超240亿元。项目带动社会投资超50亿元，推动地块建筑面积由10万平方米扩容至77万平方米，集聚批发交易、分拣加工、城乡配送、电商直播等多元业态，可新增就业岗位3万个，有效平抑区域农产品价格、筑牢京津冀民生保供底线。
属地新河街道对这片土地的变迁感触真切。“这片地块空闲浪费多年，荒草丛生，既造成土地资源浪费，又带来安全隐患。项目盘活后，将极大改善周边环境，补齐商贸配套民生短板，更融入京津冀农产品流通大格局，增强区域发展内生动力。”新河街道党工委书记窦克栋说。
据了解，从项目的谋划到政策集成创新，盘活的不只是一块地，更是对存量时代命题的作答。滨海新区以“三新”“三量”工作为抓手，统筹推进存量盘活：专班统筹聚合力，成立由分管区领导任组长、市规划资源局滨海新区分局牵头的专项工作专班，形成上下联动合力；摸清家底建台账，组织各行业主管部门及各开发区、街镇系统排查，建立试点项目台账，定期跟踪督促、动态掌握进展，让每一块土地账清底明；政策赋能强支撑，制定产业用地续期、划拨土地出租收益征收等配套细则，上线AI 政策智能工具箱，开展政策培训，为再开发提供制度支撑；项目落地见成效，统筹运用盘活支持政策，推动吉利汽车、泰达健嘉医院等一批重点项目盘活落地，提升土地利用效率。
市规划资源局滨海新区分局相关负责人表示，下一步，新区将以项目入选典型案例为契机，紧扣京津冀协同发展和北方国际航运核心区定位，优化国土空间资源配置，探索更多可复制、可推广的存量用地盘活路径，让更多“沉睡”用地焕发活力，为区域高质量发展注入新动能。（市规划资源局滨海新区分局供图）
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