投资1.2亿元、号称可带动周边300名村民就业的惠农项目,最终只建了5个棚子。据央视新闻10月11日报道,内蒙古通辽一个智慧高效农业产业园项目开工一年多,园区一片荒凉,仅建成3个钢架大棚和两个暖棚,现场没有施工人员,原先的承诺均未兑现。
报道还披露,承接该亿元项目的公司系临时注册成立。项目启动后,企业在网络平台发布远高于市场正常水平的施工单价,还要求施工队伍从指定渠道采购建材。不少施工单位抱着赚钱想法垫资进场。工程推进一部分后,结算开始不断拖延,直至项目彻底停滞,企业负责人失联。
类似操作此前也发生过。山东曾出现搁置数年的大棚项目,江苏也有企业虚构上亿元农业项目,骗取多家施工企业垫付工程款。相关骗局套路几乎一样:承包商花式包装自己,借政策东风获得项目,将风险转嫁给下游施工方,自己不用出钱,只做资源的“二传手”。
地方发展产业,自然希望引进资本。面对上亿元投资规划,很容易被吸引,企业过往项目履历、真实资金储备、团队能力等关键信息核查因此被弱化;新注册企业短时间内承接大型项目,这种反常信息也未能在前期引起重视。项目落地后的监管同样存在缺口,不少监督只停留在纸面材料,等到项目烂尾,有关方面才后知后觉。
大片土地被圈划出来任其荒芜,原计划产业没有落地,村民期待的工作机会也成了空中楼阁。惠农政策激活乡村土地资源、让农民分到产业红利的本意,被投机者不断侵蚀,既消耗公共资源,也消耗基层对产业项目的期待。
面对这类骗局,不能等事发后才调查追责。企业跑路后,事后补救成本极高。不如把关口前移:大型项目不能只看书面上的投资规模;新成立企业承接大额工程,要重点核验资金实力、过往实操案例;工程推进阶段要完善常态化实地核查机制;对施工垫资、指定采购等异常合同条款,应当保持警惕并有所应对。
乡村振兴,资源来之不易。让项目规划书里的美好图景成为现实,必须守住项目准入和过程监督两道关口,避免政策红利被少数人肆意套取。

