44个烂尾楼整治、两千多个老旧小区改造,石家庄变好了,为什么普通家庭的钱袋子未必同步变鼓?

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 来自北京市

五年半以来,石家庄对44个烂尾楼进行了攻坚,改造了2000多个老旧小区,推进了城中村改造回迁,打通了多条断头路,新建了四百多个公园游园,并且提出了强省会建设,扶持生物医药、电子信息等产业。对于普通家庭来说,这些只是城市面貌的变化,真正的问题在于它们会不会变成月供、房价、通勤和工资呢?

先看烂尾楼。烂尾楼给家庭造成的伤害不只是“没面子”,而且是首付已经付了,贷款还要还,房子不能住、不能卖,资产被卡死。

石家庄这44个烂尾楼项目大多已经停工十年以上,个别项目甚至超过二十年,2024年底全部按照公示要求完成整治,两个拆除、四十二个完工交付。盘活并交付,就是把一部分家庭从“月供照还、房子悬空”的状态里拉出来,恢复的是居住确定性和资产流动性。

但是烂尾楼盘活并不等于所有的房子都会涨价。房价最终是由人口、收入、供需以及信贷所决定的。把楼盖好、把路修通、把公园建起来,改善的是城市环境和生活便利,不会自动使每个家庭的收入增加。项目本身可以改变预期,但是不能单独决定价格。

老旧小区改造也是同样道理。到2025年底,石家庄“十四五”期间累计完成老旧小区改造2346个。它更直接的作用,就是减少管线老化、环境差、停车难造成的不便,也可能会减少以后一些维修支出。

但是它并不直接给居民发工资,也不会因为刷了墙、修了路,就使小区房价必然上涨。对住在这类小区的家庭来说,改造带来的好处是真实的,但是它解决的是居住品质的问题而不是收入的问题。

城中村改造回迁的影响会更加复杂。回迁家庭的居住条件改善是确定的,但是租房人群以及周边商户还需要考虑回迁进度、房源供给和配套商业能否跟上。如果只看到“改造”两个字就认为租金和生意一定变好,证据是不充分的。

复兴大街、北三环等工程落地后,最直接的好处就是降低通勤和物流成本。复兴大街主线2023年9月通车,北三环辅路2024年4月全线通车,两条路连通71条市政道路。上班族省下的时间是商户得到的客流量。

但是道路本身不会产生产业。它会提高效率,也会把车流从一条路转移到另一条路上,关键就在于周边是否有就业、商业承接。路修好之后,人和货能不能留下来,才是真正的考验。

拆违建、腾地建公园,提高的是公共空间。自2021年起,石家庄共新建公园游园415座,公园游园总数达1031座。出门见绿,给周边居民带来实际的便利。

但是公园不是建成之后就结束了,后面还有保洁、绿化、设施维护等持续的支出。城市越来越好看,长期账单也越来越需要稳定的收入来支撑。

问题到这里就变成了钱从哪里来,又怎么持续?城市更新需要一次性投入,也需要后续运营。资金来源可以是财政、土地、融资和社会资本,但是无论采取哪种方式,都要考虑回报和偿还。目前公开的信息没有给出具体的投资额和债务安排,因此不能根据项目数量来判断财政压力的大小。

强省会建设、扶持生物医药和电子信息,在这个逻辑里面就更容易理解。2021年石家庄提出打造五个千亿级产业集群的战略部署。到2025年,五大主导产业全部突破千亿级规模,生物医药营业收入超过1400亿元,新一代电子信息营业收入超过1500亿元。

城市不能仅仅依靠修路、建园来发展,还需要企业、就业以及税源。产业兴起之后,居民有了工资,消费有了支撑,财政有了税收,公共服务和维护才能形成循环的基础。

但是产业培育有周期也有门槛。它需要人才、供应链、营商环境,还需要企业真正留下来形成税收和岗位。并不是每一个城市修了路、建了园就马上就能产生产业。对于普通人而言,就业机会和收入预期才是比效果图更硬的指标。

因此,这五年半的变化给石家庄普通家庭最直接的影响就是居住不确定性降低、通勤、公共空间改善,以及为产业留出空间。但是是否可以变成收入增加、资产稳定、财政轻松,还需要看烂尾楼是否继续交付、回迁是否完成、企业是否增加岗位、人口是否留下、税源是否形成。项目数量可以说明城市动了真格,但是不能直接等同于每个家庭的钱袋子都同步变鼓。判断这些实事最终值不值,关键不在开工那一刻,而在交付、就业和长期维护能不能接上。

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