耕地保护有力度 城市更新有温度 不动产登记有速度
保定深化自然资源领域全链条改革
保定日报讯（新畿辅-保定日报记者刘佳 见习记者赵冰璇 代紫萱）10月13日，市自然资源和规划局召开新闻发布会，今年以来，该局紧紧围绕“全力打造经济强市、幸福保定”目标，坚持高质量发展与高水平保护协同并进，在耕地保护、规划引领、要素保障、地灾防治、便民服务等重点领域深化改革创新，各项工作取得阶段性成效。
发布会上，市自然资源和规划局副局长彭玉英介绍，2026年是“十五五”规划开局之年，全市自规系统严守耕地保护红线，严格落实占一补一、占优补优。截至目前，全市实有耕地817.89万亩、永久基本农田686.72万亩，两项核心保护指标均高于省下达目标任务。今年以来共查处土地违法案件177宗、罚款920.55万元；查处非法采矿案件3宗、罚款23.47万元、移交纪委监委追责问责2人。
坚持规划引领，国土空间格局持续优化。针对南三环物流园搬迁项目，市自规局将最快需两个半月完成的城镇开发边界优化调整流程压缩至12天拿到批复，创全省同类事项审批最快纪录；创新推行“全域划分单元”模式，将主城区391平方公里划定为85个规划单元，对城镇开发边界内建设用地实现详细规划全覆盖。
筑牢安全底线，地质灾害防治体系不断完善。全市现有地灾隐患点807处，受威胁群众7107名。今年汛期，该局全面摸清隐患底数、建立受威胁区域清单，督导村级避险演练436场次，累计转移受威胁群众1741户、5460人，切实保障人民群众生命财产安全。
围绕优化营商环境、做好自然资源要素保障，市自规局建立市级项目用地保障工作专班，制定市级重点项目用地保障清单，对纳入清单的40余个重点项目逐个梳理用地需求，细化工作目标、责任科室与完成时限。按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”原则，在项目谋划阶段主动对接服务，指导企业避让永久基本农田、生态保护红线等限制建设类区域，提前预留用地、用林等要素指标。同时，科学制定年度出让计划，精选24宗311亩精品小地块适配多元业态，上线“土地云选”平台公开推介94宗5470亩经营性用地，今年以来主城区供应土地153宗3282.71亩，为河北大学、雄忻高铁等公益类项目办理划拨用地手续，以土地要素保障高等教育、医疗卫生、交通运输项目顺利实施。推进虚拟审批改革，推动用地用林审批、土地供应、规划许可等事项由“串联依次办”转为“并联同步办”，实现“一窗受理、同步审核、并联推进、一次拿齐”，压缩项目审批周期50%以上。截至目前，全市共安排用地计划指标6178亩，对所有项目用地指标实现应保尽保。
城市更新领域同样迎来政策突破。本次城市更新政策坚持民生导向、还权于民，明确支持单栋老旧住房自主更新，经全体业主表决同意后，可增设电梯、公共架空空间、市政服务设施等便民配套。在严守规划指标、日照标准、结构与消防安全，坚持住房套数不变的前提下，允许适度增加层高和建筑面积，新增面积最高不超过原产权面积的30%。新政策设置弹性容错机制，针对建筑间距、建筑退距、绿地率等指标无法达到现行规范标准的老旧小区，允许按照不低于现状标准进行设计施工；支持相邻楼栋联合更新，统一开发地下空间用于停车、人防、消防配套，相关非经营性设施归全体业主共有，无需补缴土地价款。审批方面推行“地随房走、按宗管理”，危旧住房可凭产权证明和危房鉴定报告直接申办规划许可。电梯、无障碍设施、外墙保温等民生配套新增建筑面积不计入容积率，对保留历史建筑、无偿移交公共设施给予建筑面积奖励。
不动产登记服务持续提质增效。个人业务实现一趟办清，打通交易、税务等9个部门联办通道，完成与公安等20个部门32大类数据共享核验，实现交易、缴税、登记“一窗受理、一表申请、一次扫码、一趟办清”，办理时限压缩至1个小时以内。涉企服务方面，联合交易、税务等6个部门推行涉企不动产登记“高效办成一件事”，创新实施“交地即交证、交证即抵押、竣工即交证”举措，在全省率先实现与银行业务系统直联；出台非住宅历史遗留项目办证专项政策，乐凯集团、航空工业向阳等企业一批项目已完成登记办证。服务渠道持续拓展，实现“京津冀+晋蒙”不动产登记“跨省通办”，上线“掌上办”。同时在全省率先完成不动产登记税费“一次收缴、自动清分”、“预售合同备案+预告登记”同步办、“不动产登记+公证”一站办、不动产登记申请无纸化等四项省级试点，真正实现少跑腿、零跑腿。
彭玉英表示，市自规局将牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实市委、市政府决策部署，高起点谋划，高标准落实，全方位推动各项工作提质增效，为“经济强市、幸福保定”建设贡献自规力量，以自然资源一域工作成效服务全市高质量发展大局。
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