曾经，人们提起鄂尔多斯，第一反应是“煤都”——一座因煤而兴的能源城市。如今，随着“暖城”之名越叫越响，这座城市正以温暖、开放、活力的新形象走进公众视野。
2022年，国务院印发《关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》。近年来，鄂尔多斯市坚持“一区多园、错位发展”，初步形成了以东胜区跨境电商产业园、临港跨境电商产业园、高新区盛世跨境产业园为核心载体的“三核驱动”发展格局。今年4月，中国（内蒙古）自由贸易试验区启动建设，“暖城”的跨境电商业务迎来了进一步发展良机。
鄂尔多斯综合保税区（中国经济网记者 年巍/摄）
送得更便捷：创新“保税+TIR”模式
5月11日，鄂尔多斯综合保税区首个公路运输类海关监管作业场所和首个快递类海关监管作业场所同步通过验收，已具备运营条件。两个场所占地面积总计3.4万平方米，是鄂尔多斯市畅通跨境物流、赋能外贸新业态的又一重要载体。
近日，记者跟随2026“新中有你”网络主题传播活动采访团走进鄂尔多斯综合保税区，感受这里澎湃的开放活力。“我们持续做大‘保税+’文章。‘保税+电商’，建成自治区级跨境电商产业园。‘保税+服务’，开展科研共享设备进口；‘保税+培训’，面向企业、在校学生开展外贸保税业务培训；‘保税+租赁’，开展保税展示、进口服务器分选集报等业务。”鄂尔多斯市综合保税区投资建设管理有限公司董事长刘宇表示。
据了解，鄂尔多斯综保区创新“保税+TIR”模式，打通向北开放新通道。鄂尔多斯海关与综保区管委会成立专班，针对TIR“一次申报、一证到底”的特点，优化“一线一体化进出区”申报机制。货物在综保区内完成集拼、申报及查验后，施封TIR单证，无需在口岸二次查验，即可由满洲里等公路口岸直达莫斯科。运输时效较海运大幅缩短，成本较空运显著降低。
“我们利用综保区完善的硬件条件、海关业务成熟的优势，开展相关业务。目前出口货物以内蒙古本地货源为主，主要为葵花籽等农副产品、汽车配件。‘境内关外’监管模式非常好。货物入区即视同完成报关，企业可享受优先退税的惠企政策。企业节省了物流成本、提升了仓库周转率。”鄂尔多斯市欧桥国际物流有限公司负责人刘轩表示，“内蒙古自贸区建设对中欧班列业务具备正向促进作用，有望吸引更多境外企业到内蒙古落地开展加工业务，会产生更多物流需求。我们可以进一步拓展服务对象，提升平台业务规模。”
此外，鄂尔多斯综合保税区首创“保税速配”模式，成功落地“前店后仓+极速配送”新零售消费场景，实现“线上下单、现场提货”或“快速配送”，并积极拓展保税直播电商业务。“下一步，我们将重点孵化本土中小微企业、生产厂家，帮助本土优势产品出海。同时扶持中小创业者，开拓海外平台业务。鄂尔多斯综保区也将发挥自身优势，配套服务内蒙古自贸区的整体发展。”刘宇对未来发展充满信心。
鄂尔多斯市东胜区跨境电商产业园一角（中国经济网记者 年巍/摄）
卖得更多元：培育完整产业生态
跨境电商已成为鄂尔多斯培育外贸新增长点、推动外贸转型升级的核心赛道。截至2026年8月底，鄂尔多斯市注册跨境电商企业共640家，累计完成跨境电商进出口总额32.8亿元，建成海外仓2个。
“在鄂尔多斯做跨境电商，既不受时空的限制，又离蒙古、俄罗斯等国比较近。汽车配件、羊绒，这两个种类都有发展前途。我也一直关注内蒙古自贸区的建设，相信我们这里也会有一些配套政策出来。”鄂尔多斯数字经济孵化体验中心负责人范琛是本地人，几年前回家乡创业。“现在，年轻人进入跨境电商是非常好的时机。相关部门出台了不少鼓励政策，我建议有想法的年轻人可以试一试。”
选择渠道很多，东胜区跨境电商产业园值得一说。这个产业园成立于2023年，涵盖综合保障服务、跨境直播、人才孵化、物流仓储、财税合规、电商服务等6大功能板块。据介绍，园区以“跨境电商＋新零售”为核心交易模式，充分发挥电商直播赋能优势，深度对接供应链、海外仓、物流链路、系统开发、产业资金等核心资源，致力于打通跨境贸易全链路，助力本土优势产品走向国际市场，构建西北跨境电商产业枢纽。
“内蒙古自贸区设立对园区业务帮助较为明显。货物主要经由二连浩特、满洲里口岸出口，自贸区落地后可提升实物物流效率，降低退货率，能够享受相关政策红利。”鄂尔多斯国贸投资集团有限公司高天谈及下一步发展，“我们将坚持多平台、多国家的发展思路，瞄准人口密集、消费能力较好的海外国家拓展业务。此外，也会持续扩大入驻企业数量，在稳固俄罗斯市场的基础上，向外拓展。”
2025年8月27日，鄂尔多斯临港跨境电商产业园获评“内蒙古自治区跨境电商产业园”，标志着园区在产业集聚度、服务配套能力及示范引领作用方面达到自治区级标准。“我们的园区即将正式运营。我们不追求短期外来企业短暂入驻的‘流量式发展’，致力于培育扎根本土的内蒙古跨境电商完整产业生态。重点推动羊绒、螺旋藻、沙棘等特色农产品，以及煤化工产品出海，真正赋能鄂尔多斯本土企业开拓海外市场。”鄂尔多斯综投集团副总经理谢昕潼说。
从祖国北疆到世界市场，鄂尔多斯的跨境电商正以“小包裹”撬动“大贸易”，在草原与全球之间搭建起开放合作的新桥梁，为区域经济高质量发展注入源源不断的新动能。
来源：中国经济网