房地产进入“存量时代”，城市发展也迎来新的命题。
9月18日，住房城乡建设部在国新办新闻发布会上披露，2026年前8个月，全国二手房交易占比达到52%，较2020年的27%明显提升。这一变化不仅反映出住房市场交易结构的调整，也意味着城市发展正从过去的大规模增量扩张，逐步转向存量提质增效。
当城市不再单纯依靠新增土地和住宅开发推动发展，如何盘活既有空间、补齐公共配套、提升居民生活品质，正在成为城市更新的重要课题。
近日，《万安北片区城市更新区域价值白皮书》通过线上渠道发布，以四川天府新区万安北片区为观察对象，从空间布局、生态环境、公共配套及产业发展等维度，探讨存量时代城市片区的更新路径。
从增量扩张到存量提质，老场镇更新成为新课题
今年5月，四川天府新区举行城市更新合伙人集中签约活动，华阳黄果林广都、万安老场镇、正兴老场镇、兴隆老场镇四大重点片区启动相关更新项目，探索政府引导、市场参与、多方协同的城市更新模式。
这一变化，意味着城市更新正从零散的建筑改造，向片区功能统筹、公共设施完善和长期运营延伸。
万安北片区位于成都高新南区与天府新区核心区域之间，周边分布有新川科技园等产业片区。随着城南城市功能不断完善，万安北既面临老旧空间更新的现实需求，也需要进一步改善居住环境与公共服务条件。
白皮书提出，片区更新应更加重视居住空间、公共绿地、商业服务和交通网络的协同布局，避免单一依靠住宅开发推动区域发展。
不只是改造建筑，更要完善生活功能
从白皮书梳理的更新方向来看，万安北片区的变化主要涉及空间、生态、配套及产业四个方面。
在空间布局上，研究提出通过土地整备与功能优化，改善部分区域空间分散、土地利用效率不高的问题，推动居住空间与公共服务设施协调布局。
在生态环境方面，白皮书提出依托现有公园绿地，完善片区绿地体系，加强与周边区域的生态空间衔接，让公共绿地更好融入居民日常生活。
在公共配套方面，教育资源、商业设施和交通路网是重点关注内容。白皮书涉及新增商业空间、完善学校布局、打通部分断头路等设想，尝试通过补齐城市功能短板，提高片区生活便利度。
此外，围绕商业服务、产业配套及消费场景的布局，也体现出城市更新不再局限于改善居住环境，而是更加关注就业、生活和消费之间的联系。
需要指出的是，白皮书属于区域研究成果，其中涉及的规划设想及配套指标，仍应以主管部门正式公布的法定规划和实际建设进度为准。
城市更新的价值，最终要由居民生活检验
近年来，从老旧小区改造到城中村更新，再到老场镇功能提升，成都城市更新的内容正在不断丰富。
对于万安北这样的片区而言，更新并非简单地拆旧建新，而是如何在原有城市基础上，提高土地使用效率、完善公共服务、改善交通联系，并形成可持续的社区生活环境。
值得关注的是，片区更新往往涉及居民安置、公共利益、资金平衡及后续运营等多重问题。空间规划能否转化为实际建设成果，配套设施能否如期落地，原有居民能否真正受益，仍需要持续观察。
从这个角度看，《万安北片区城市更新区域价值白皮书》的发布，提供了一个观察城市空间重塑的切口。
当房地产进入存量时代，衡量城市更新成效的标准，也需要从新增多少建筑、释放多少土地，进一步转向公共服务改善了多少、生活便利度提升了多少，以及居民是否真正获得了更好的城市生活。
封面新闻记者 任吉军