南海之滨，惠东稔平半岛是广东省海洋经济高质量发展改革创新实验区的核心承载平台，也是惠州“向海图强”的主战场。实验区陆海总面积6105平方公里，海岸线长269.59公里；已谋划项目447宗、总投资约8209亿元。今年重点实施210宗、年度投资约662亿元，1—9月已完成投资452.58亿元，达年度计划68.37%。项目建设提速推进，开发建设已形成态势，这片热土正从“规划图”加速走向“实景图”。
9月29日，惠州市庆祝2026年“中国农民丰收节”主场活动在惠东县铁涌镇赤岸驿站拉开帷幕。考洲洋畔，风光旖旎，贴满蚝壳的赤岸驿站吸引不少游客驻足。尽管有游客误以为这是“山海十二时辰”主题驿站之一，但这个小插曲恰恰说明，稔平半岛的起势已引发广泛社会关注，人们对“山海十二时辰”主题驿站的建成充满期待。
三大定位锚定“四梁八柱”
稔平半岛开发建设指挥部已于今年7月前移至双月湾畔的港口旅游度假区双月湾游客集散中心。在指挥部展板上，“绿肺为基、环线串联、双核引领、多区协同”的总体功能结构清晰可见。围绕省委赋予的“绿色能源科技岛、国际滨海旅游岛、临港制造业基地”三大定位，指挥部正努力为全省海洋经济高质量发展探索可复制、可推广的改革经验。
在绿色能源科技岛方面，太平岭核电一期1、2号机组已投产发电，二期3、4号机组全面开工，三期已获国务院常务会议核准；国家“两大科学装置”中，强流重离子加速器装置已全面建成试运行并投入科学研究，加速器驱动嬗变研究装置正按计划推进。高碳醇被誉为生产高性能材料的“工业味精”，近日国内首套10万吨级自有技术高碳醇项目在大亚湾投产，标志我国高端化工新材料领域再添硬核突破，补齐精细化工产业链短板，为石化产业高端化、特色化转型注入新动能。依托清洁能源优势，实验区还谋划建设氢氨醇绿色能源与化工一体化项目，并探索人工智能与能源双向赋能，推动能源与数据产业耦合。
在国际滨海旅游岛方面，半岛以双月湾为主轴，联动巽寮湾、范和湾、铁涌—考洲洋，形成四大片区错位协同格局。2026年元旦、春节、“五一”、“国庆”期间，半岛分别接待游客19.53万、83.09万、46.38万、53.48万人次；旅居人群近10万，其中巽寮湾约4万、双月湾约5万。同时，惠州全力打造“快进慢游”交通格局，半岛以惠州港、惠州机场为双枢纽，构建“五横四纵”高速公路网与“两环一横一纵”主骨架，形成通港达海、融深接穗、联动粤东粤北的现代化综合交通体系。
在临港制造业基地方面，稔平半岛依托碧甲作业区LNG接收站冷能资源优势，以LNG冷能综合利用、绿色智算为特色方向，布局临港绿色数据中心与算力配套产业，推动能源与智造深度融合，深化与粤港澳大湾区数字协同，打造能源赋能、智造引领的复合型临港产业高地，并与大亚湾石化区、深汕特别合作区错位联动。2025年，临海石化能源新材料产业产值3944亿元，其中石化新材料3230亿元。
指挥部相关负责人介绍，实验区坚持“生态修复先行、畅顺交通先行、精品力作先行、大双月湾片区先行”，推动能源、旅游、制造业三条赛道同频共振。能源为基——核电、两大科学装置、绿色算力相互赋能，为制造业和文旅提供稳定、清洁的能源与算力支撑；旅游为窗——“山海十二时辰”主题驿站、渔人码头、九公里滨海廊道等国际化精品项目带动全域度假，并反哺服务业提质升级；制造为骨——粤港澳大湾区(惠州)数据产业园带动人工智能与能源双向赋能，临港产业承接大湾区外溢，延伸石化中下游产业链。
协同成效正在显现：惠州新材料产业园已落户产业项目52宗、总投资约528亿元，其中投(试)产项目12宗，今年推动实现产值120亿元以上；大亚湾石化园区连续6年位列“中国化工园区30强”榜首。能源、旅游、制造，如同实验区高质量发展的“三驾马车”，并辔而行。
标志性项目从图纸走向现实
在惠东县稔山镇联丰村的国道G228滨海旅游公路施工现场，工程车辆往来穿梭，大型机械忙碌作业。作为国家和省“十五五”规划重点项目，G228滨海旅游公路惠州段主线全长129公里，串联大亚湾、稔平半岛海岸线，东接深汕特别合作区、西连深圳。目前项目已全面开工，计划2027年春节前贯通。它既是联通粤港澳大湾区与粤东、福建的关键沿海通道，也是我国沿边沿海“黄金大外环”的重要组成部分。
与此同时，稔平半岛交通的“核心大动脉”——环岛高速公路也正在加紧建设。衔接惠州机场高速的北延线全长约60公里，目前建设约48公里，总投资约112亿元，按双向六车道、时速100公里标准建设，全线设8处互通立交。先行段(巽寮互通至赤砂互通段)已于2025年9月29日通车，计划2027年7月全线48公里建成通车。届时，它将融入惠州“丰”字交通主框架，串联半岛各镇区，实现半岛内部快速通达。
为增强游客体验感，指挥部还拟在环岛沿线打造“山海十二时辰”主题驿站。十二处各具禀赋的滨海点位，对应山海十二时辰，营造“一时辰一驿站、一驿站一意境”的时空体验。主题驿站沿约200公里绿网慢行系统布设，串联巽寮湾、双月湾等核心景区，覆盖五大片区、68个村落。目前，全球征集的概念方案已全部敲定，计划2026年底完成首批驿站建设，2027年“五一”前全部竣工投用。一座座驿站，将成为“还岸于民”理念的最美注脚。
展望未来三到五年，这片热海将迎来“能级提升、格局成型、品牌打响”的新阶段：改革试验形成新经验——在算电融合、海域立体分层确权、海岛分级管理、海洋碳汇交易等领域形成可复制成果；产业能级迈上新台阶——太平岭核电多期机组陆续投产，两大科学装置产出引领性成果，核技术应用、绿色智算产业形成集聚；滨海旅游树立新品牌——“山海十二时辰”主题驿站、大星山观景台、渔人码头等国际化精品全面呈现，粤港澳游艇自由行全面落地，建成大湾区一流、全国知名的滨海旅游目的地；陆海设施形成新网络——环岛高速、国道G228滨海旅游公路(惠州段)全面建成，绿网慢行系统成网成系，海上客运航线通达深港汕。
展望：市县一体推进“快中慢”三条环岛路明年陆续投用
由惠州交投集团建设的环岛高速，计划明年7月建成通车；该集团旗下惠州市稔平半岛投资开发有限公司(下称“稔平半岛公司”)代建管理的国道G228滨海旅游公路有望明年春节前贯通，绿网慢行系统也计划同步建成。这3条主环线连同S259和农村公路等形成半岛快进漫游的交通体系。稔平半岛公司有关负责人介绍，从快速到中速到慢速，三条路全部拉通，既可以快速到达指定目的地，也可以开车一路观光，还可以沿海边骑行和漫步。
此外，惠州产投集团负责开展的大星山观景台升级改造，请来普利兹克奖得主西扎大师主导设计，海歌大草坪、海洋公园、疍家文化体验村、内港慢行系统等一批双月湾标志性项目也在积极谋划中。
谈及“向海图强”，有业内专家提出：海洋牧场可延伸至冷链与深加工；LNG冷能可用于冷链和算力散热；两大科学装置和核电提供清洁能源，助力产业通过ESG和碳排放考核；此外还有海洋生物医药、船舶制造、码头建设、海上光伏等方向。该专家表示，半岛这些清洁能源，是绿色半岛的底子，目前全市在稔平半岛布局了很多项目，在指挥部的全盘统筹下将陆续落实落地。
未来，随着数字游民、远程办公群体增多，将改变原来稔平半岛旅游“五一、十一爆满，平时冷清”的场面。随着产业落地、常住人口增加，稔平半岛将会淡季不淡。站在新的起点上，稔平半岛正向着“产业高能级、生态高颜值、民生高品质”的高质量发展示范半岛全速迈进，为广东打造“海上新广东”贡献可复制、可推广的“稔平经验”。