住宅小区物业服务管理关乎千家万户切身利益，既是群众感受最直接的民生实事，也是推进城市基层治理的重要抓手。
自2024年7月1日，《黄冈市住宅小区物业服务和管理条例》（以下简称《条例》）正式施行以来，我市统筹多部门协同发力，推动全市物业服务管理从“有法可依”向“有法必依”转变。
10月15日，我市召开住宅小区物业服务管理质效新闻发布会，市住房和城市更新局、市委社会工作部、市公安局治安支队、市城管执法委、市消防救援局等单位同台发布，晒出成绩单、亮出路线图。
法治引领 构建治理新格局
《条例》施行后，如何让纸面上的制度真正走进小区、落到楼栋？市住新局给出的答案是：制度配套、执法落地、问题整改一体推进。
紧扣《条例》要求，我市先后出台住宅专项维修资金管理办法、物业履职及项目退出等工作指南，编印劝阻违法违规行为规范用语口袋书。
“就是要让物业一线人员处置矛盾有流程、有话术。”市住房和城市更新局党组书记、局长尹小军说。截至目前，全市累计出台配套制度69项，形成覆盖服务质量、资金监管、企业退出、执法联动的完整制度体系。
制度的生命力在于执行。全市10个县市区全部制定小区执法事项清单，公开执法联系方式，落实“小区吹哨、部门报到”机制。
数据最有说服力——市城管执法委党委委员、副主任徐生强介绍，近两年全市城管部门查处物业小区违法建设892户、涉及面积9623平方米，查处损绿毁绿284起、生活噪声扰民案件174起；
市消防救援局党委委员、副局长李奕芳通报，累计查办物业领域消防行政处罚案件152起，常态化约谈提醒物业服务企业207家次；
市公安局治安支队政委肖朝辉则亮出治安账：查处小区噪声扰民130起、违规养犬85起、车辆乱停乱放230起。
问题整改同步闭环。全市梳理物业问题920个，完成整改919个，整改率达99.89%。对重点信访事项实行领导包保、一案一策，推广黄梅“联合接访、联合执法、联合督办”模式，把矛盾吸附、化解在小区一线。
集中整治 磨砺服务品质
物业行业乱象，群众反映最强烈的是什么？信访投诉、服务失责、“两金”糊涂账。
按照中纪委及省、市纪委部署，市住新局牵头开展物业行业系统治理，相关工作在全省住建会议交流，7项经验获省住建厅推广、14个典型案例被省住建厅采用。1—9月，智慧信访平台受理物业类信访264件，同比下降49.52%，9月当月同比下降81.65%。英山时代广场停车位纠纷化解、麻城整合多方力量一站式矛盾调处案例，分别被省信访局、中央政法委刊物刊发推介。
市场监管动真格。我市建立“整改—约谈—解聘”递进式退出机制，清退服务失责问题物业企业58家，立案查处违规944起，行政处罚349.03万元；常态化发布物业“红黑榜”130期，对204家违规企业及158名从业人员实施信用扣分，以信用手段倒逼行业自律。
守护业主“钱袋子”，审计提级加压。公共收益审计门槛由省定5万元下调至2万元，审计主体由业委会自行组织提级为住建部门主导，已完成332个重点小区审计，规范资金700余万元；对1054个小区维修资金使用开展专项审计，逐项堵塞漏洞，守护好业主的“住房养老钱”。
隐患治理同样蹄疾步稳。消防部门紧盯高层建筑、电动自行车、生命通道三大风险，对全市4178栋高层住宅建立“一楼一档”，累计排查小区633个，整改消防设施故障、电动自行车违规停放、通道占堵等22类隐患11218处，推动新建、改造充电点位2.47万个，整治进楼入户、违规充电3.96万辆次。公安部门投入警力4000余人次，劝导不文明养犬行为7000余人次，收容流浪犬2000余只，直接调解、参与调解小区物业纠纷870余起。
党建引领 凝聚共治合力
从“管物业”到“治小区”，一字之变，折射的是治理理念的深层跃迁。
基层治理的根本力量在党组织。市委社会工作部副部长、二级调研员向东用一组数据勾勒出“三方联动”的黄冈实践：全市1015个物业型小区党组织覆盖率达95.3%，较条例施行前提升37个百分点；业委会组建率由条例施行前不足40%提升至83.8%。
“我们构建‘社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户’四级架构，就是要把党的领导贯穿小区治理全过程。”向东说。目前，全市物业型小区新建党支部108个，3159名社区工作者落实“岗在小区、重在服务、责在连心”机制。
党建红引领生态绿。依托社区党组织联动居委会、业委会、物业企业，全市通过议事协商解决停车难、充电桩安装、公共设施维修等民生问题1261件。黄州区“东坡夜话”群众议事品牌、红安县“红色物业·安馨红城”分类治理、麻城市“和事佬”志愿队……一项项鲜活经验，让小区真正成为居民的共同家园。
针对群众反映集中的“停车难”，公安部门会同机关事务、住新、商务等单位推动33个机关单位、5个国企、100个小区停车场地错峰错时向市民开放。麻城规范地下车位确权登记，落实车位优先向本小区业主供给；英山组建工作专班攻坚办证难题，完成首批105个地下车位首次登记，从源头减少车位物业纠纷。
从“有法可依”到“法行见效”，从“管物业”到“治小区”，我市住宅小区治理的法治化、规范化轨道愈发清晰。