物业服务质价不符、公共收益不透明、物业费收缴难等问题，长期以来在阜阳市部分住宅小区存在，老旧小区尤为突出。
近期，阜阳市试点推行“普惠制物业”进驻老旧小区。按照这一模式，业主缴纳的物业费和公共收益，物业公司只提取1%作为利润，其余全部用于小区物业服务开支；结余部分用于品质提升或返还全体业主。服务标准和收支账目全程公开，每一笔开支均标明采购价格、供应商名称及联系方式，业主可随时查账。
京九新村物业人员在小区做保洁
老物业撤场，新管家接盘
10月13日，在颍州区京九路街道京九新村小区，物业人员正在清扫党群服务站的保安用房等房间，另一部分人员对公共部位进行保洁。
该小区的物业服务单位是阜阳建投物业服务有限公司，为国有企业阜阳市建投集团旗下物业公司。该公司10月1日进驻后，便推行“普惠制物业”，受到居民欢迎。
此前，该小区原物业公司撤出。新公司一进驻就进入工作状态，让不少居民悬着的心放了下来。现场不时有居民前来反映情况：“我家楼下的垃圾桶少了一只”“充电桩区域没有照明”……项目负责人一边记录，一边给出明确答复：“这些问题我们都会登记下来，很快一一解决。”
除京九新村外，同日进驻的还有京九路街道三福源小区和惠民新苑小区。其中，京九新村住户684户，三福源小区242户，惠民新苑小区224户。
“这三个小区都是老旧小区。”京九路街道物业办主任周晓文介绍，以京九新村为例，小区建于2004年，物业费标准较低，为每平方米0.5至0.55元，原物业公司难以为继，于今年5月提交撤场申请，在街道和社区要求下延长服务至9月。
恰逢阜阳市推行“普惠制物业”进驻老旧小区。经市房屋管理局牵头，颍州区政府、街道和社区支持配合，三方积极接洽，阜阳建投物业服务有限公司于9月30日与这三个小区签订“普惠制物业”服务合同，10月1日正式入驻。
规范电动车停放
只取1%利润，账本晒在阳光下
通常，物业企业运营一个小区收取的物业费，除物业服务成本开支外，剩余部分即为物业公司的利润。在这种模式下，部分物业公司常常采取隐瞒收入、压缩开支的方式实现利润最大化，使利润率达到10%以上。
“项目入驻后，在不提高收费标准的前提下，我们只取物业收入的1%作为企业收入。”阜阳建投物业市场运营负责人说，假设某小区全年物业费和公共收益共100万元，公司只提取1万元，其余全部投入本小区运营，涵盖人工成本、公共设施维修、物料耗材、公共区域能耗等支出。若有结余，将征求业主大会或业委会意见决定用途，包括小区改造提升、冲抵下年度物业费、返还业主等，最大限度确保资金用在小区，增进业主与物业公司的互信，推动物业服务走向良性循环。
保本微利的同时，还要确保服务质量。“我们在物业服务合同中，详细约定了每天对公共区域保洁几次、多久维护一次公共绿化、业主反映问题多久响应、安保人员多长时间巡视一次等，由全体业主、业委会和社区共同监督服务质量提升。”建投物业项目负责人说。
全程公开透明是“普惠制物业”的鲜明特色。
“每天做了哪些服务，哪天因何原因支出多少，我们都会及时公示。”这位负责人介绍，哪怕采购一把扫帚，也会注明价格、购买地点、商家名称及联系方式，方便业主和相关部门监督；若业主推荐到更优惠的供应商，公司会及时采纳；业主每年还可委托专业机构审计年度收支，并向全体业主公开结果。
联动治理是“普惠制物业”的又一突出特点。
住宅小区总有一些物业公司难以独自解决的难题，如设施严重老化、物业费收缴困难、违建难以清理等。进驻前，公司已与街道、社区、业委会充分沟通，全面排查小区现存问题并制定问题清单，明确分工，逐项确定责任单位和整改期限：属原物业公司责任的，由街道督促其解决；需动用公共维修基金的，由属地住保部门协助办理。服务过程中，属地政府部门、社区、业委会、物业公司和全体业主共同参与治理，社区和街道还会协助向长期欠费业主催缴物业费，让服务企业轻装上阵，集中精力做好服务。
先试点三个小区，再向全市推开
市房管局相关人士介绍，老旧小区设施设备普遍老化，直接拉低了居住体验，业主容易把硬件老旧归咎于物业服务不到位，进而拒缴物业费；物业收费标准低加上收缴难，使企业运营压力增大、服务进一步缩水，形成恶性循环，矛盾随之升级，严重时物业草草撤场，留下一堆问题无人解决。
为此，阜阳市决定依托国企物业公司，逐步推广“普惠制物业”模式。
“‘普惠制物业’是政府主导、社区统筹、国企微利的公益性服务模式，以‘保本运行、服务于民、治理增效’为目标，突出‘普惠为民、共享共治、治理联动’的特点，以稳运营、强治理为准则，补齐基层社区治理短板。”这位人士表示，通过政府、业主、物业三方深度参与，强化信息联动和执法治理，明确各方权责边界，及时解决小区前期遗留问题和物业服务过程中的问题。
阜阳市老旧小区体量大、问题复杂，“普惠制物业”将采取先试点、后推广的策略。现阶段重点深耕京九新村、惠民新苑、三福源三个首批试点小区，待运行稳定、业主认可度高、治理成效显著并形成成熟的问题解决方案后，再向全市推广。