□江门日报记者 严建广 通讯员 伍青萍 许涛
电动自行车是不少江门市民短途通勤，以及城乡物流配送的代步工具，全市车辆保有量持续增长。截至2026年9月30日，江门全市电动自行车保有量达1516629辆。庞大的车辆体量，叠加不规范使用行为，增加了安全风险，亟需通过地方立法细化监管规则。在此背景下，经市十六届人大常委会第四十六次会议通过、省十四届人大常委会第二十七次会议批准，《江门市电动自行车管理条例》（以下简称《条例》）自今年11月1日起施行，10月16日向社会公布（《条例》详情见A04版）。
《条例》立足我市电动自行车治理痛点，构建电动自行车全生命周期监管机制，明晰各环节行为规范、监管标准与法律惩戒措施，推动治理模式由阶段性集中整治向常态化、法治化、精细化管控转型，积极回应群众安全出行、安居生活的民生期盼，进一步完善市域社会治理法治供给。
源头管控筑牢防线
上牌改装有尺度有温度
《条例》从生产、销售、登记等前端环节入手，从源头削减安全隐患。
生产销售方面，《条例》规定，江门市域内生产、销售的电动自行车及配套充电器、蓄电池等产品，必须符合强制性国家标准并取得认证。销售商家要落实进货检查验收、进货和销售登记制度，并在销售场所醒目位置公示产品符合强制性国家标准、取得强制性产品认证的相关信息。
《条例》清晰划定非法改装加装红线，明令禁止销售拼装、非法加装或者改装的电动自行车；禁止任何单位和个人实施拆除限速装置、改装动力部件、加装伞具车篷、加装或者改装高强度照明等危险行为。同时兼顾市民合理使用需求，明确符合相关规范的儿童安全座椅、后视镜属于合规加装品类，做到监管有尺度、服务有温度。
车辆登记方面，《条例》确立“先登记、后上路”基本规则，车主须自购车之日起三十日内完成登记。公安部门推行线上办理、网点代办等便民举措，同步细化登记材料、审核时限以及变更、注销、补换牌证等业务规范，方便市民就近办、便捷办。
此外，《条例》设置存量车辆管理过渡期，平稳衔接新旧管理要求；严厉打击伪造、变造、套用号牌及行驶证等违法行为。鼓励车主自愿投保相关保险，借助市场化方式分散交通事故风险。
骑行停放充电全规范
道路消防“双安全”
《条例》统筹通行安全、市容秩序与消防安全，对骑行上路、停放、充电等市民日常使用场景作出全面规定。
道路通行上，《条例》要求市、县（市、区）政府及有关部门应当结合电动自行车通行特征与道路实际状况，科学规划建设非机动车道，新建、改建、扩建道路同步配套非机动车通行设施。明确驾驶电动自行车上道路行驶的，需符合驾驶人年满十六周岁、驾驶人和乘坐人员佩戴安全头盔、携带行驶证、按照规定悬挂号牌等硬性要求；划定禁行路段和区域，严禁超速、逆行、追逐竞驶等行为，规范车辆行经人行横道、转弯、变道等通行要求，引导驾驶人文明守法骑行。
针对外卖、同城配送等即时配送行业，《条例》压实平台主体责任，督促企业科学设置配送时限、优化行驶路线；依托公安机关交通管理部门提供的交通违法数据，对七日内有三次以上闯红灯、超速行驶、逆向行驶等严重交通违法行为的配送员，平台要采取暂停派单或者限制派单等管控措施，监管部门可对履职不到位的平台依法约谈督促。
车辆停放管理方面，《条例》规定，各县（市、区）要结合辖区实际评估停放需求，科学布设集中停放场所和临时停放点，引导车辆有序停放。同时，厘清执法边界，违规停放影响道路通行由公安交管部门处置，影响市容环境由城管执法部门处理，避免重复执法。
消防安全是重点内容。《条例》明确电动自行车应当在专用区域规范充电，严禁在楼道、门厅、安全出口等危险区域充电，禁止私拉乱接电线、使用老旧破损配件充电；电动自行车及蓄电池一律不得进入电梯轿厢。
分类设置处罚标准
执法不搞“一刀切”
《条例》坚持过罚相当、权责对等原则，兼顾惩戒与教育，分类设置处罚标准，细化上位法关于法律责任的规定。
对改装违法行为，《条例》明确区分经营主体和个人主体，设置分档处罚标准。比如，对于生产、销售和维修等经营单位拼装或者非法加装、改装电动自行车，由市场监督管理部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款。个人拼装或者非法加装、改装电动自行车的，由公安机关交通管理部门责令改正，处三百元以上三千元以下罚款。此外，针对无证上路、未成年人驾车、未佩戴头盔、违规载人、闯禁行、逆行等群众常见交通违法行为，设置警告及梯度化罚款，对涉案车辆可依法暂扣，强化执法震慑。
消防安全领域，《条例》规定对车辆私拉乱接电线等行为，由消防救援机构责令限期整改，逾期不改正的，实施行政处罚，压实消防安全责任。
市人大常委会相关负责人表示，《条例》施行，不是单纯增加处罚，而是安全监管与便民服务并重。一方面划出清晰安全红线，严管非法改装、超速骑行、入户充电等风险行为；另一方面推出线上登记、增设停放点位、允许合理加装等便民举措，推动电动自行车管理从集中整治转向常态化治理。