增资扩产是扩大工业投资的有效手段。近日，镇江正式印发《增资扩产（技术改造）项目全生命周期服务保障机制》（简称《保障机制》）。这是贯彻落实省政府支持工业企业增资扩产部署的具体行动，也是统筹推进增资扩产、技术改造、设备更新和智改数转网联，扩大工业有效投资的重要制度安排。
牵头起草文件的市工信部门相关人士介绍，针对优质项目储备不足、要素保障不够精准、部门协同不够顺畅等问题，文件按照“分级管理-开工服务-要素保障-调度推进-投产达效-组织保障”逻辑，精准推出六项机制，力求构建起覆盖项目全生命周期的服务保障闭环。
全链条统筹管理是夯实项目推进基础的关键。《保障机制》提出，要严格落实分级管理机制，常态化摸排企业增资扩产、技术改造投资意愿，重点跟踪“4833”产业体系骨干企业及高成长性企业，建立市、辖市（区）两级项目清单。总投资5000万元（含）以上项目纳入市级清单，500万元至5000万元项目纳入辖市（区）清单，对清单项目实行“储备、拟开工、在建、竣工、达效”五阶段闭环管理。
全过程提质赋能，重在提速项目建设节奏。实行开工服务机制，文件全面推行文保勘探、要素预审、并联审批，推行“拿地即开工”“多证齐发”，探索分阶段办理施工许可，支持项目早开工、早建设。落实要素保障机制，则建立“数据得地”评分体系，从企业成长、经济效益、技术创新、质量建设等维度评价存量企业，推动有限土地资源向优质项目集聚；推广就地改造、零增地技改、工业上楼等方式，推动存量低效用地再开发；分级建立能耗和碳排放可转移指标储备库，将算力、数据、算法等纳入新型要素保障范畴，合理布局算力基础设施。市工信局有关人士表示， 依托“数据得地”评分，意在统筹能耗、土地等传统要素的同时，拓展算力、数据等新型要素供给，配套专属技改信贷产品，精准破解增资扩产项目要素制约。
抓实调度推进机制，则从实行问题闭环管理着手。文件规定，要建立市、辖市（区）两级工信部门领导包挂走访机制，常态化走访两级清单项目，实行“月度调度、季度研判、半年评估、年度总结”推进机制，对项目难题清单化交办、销号式推进。全方位绩效评估，方能激发干事创业动力。确立投产达效机制，镇江将推广“建设项目联合验收‘一件事’平台”，试行分期验收，实现“验收即发证”；对纳入市级清单的增资扩产项目，竣工投产满一年后开展绩效评估，推动各类资源要素向高效益、高产出项目流动。组织保障机制也同步强化，明确要抢抓国家“两重”“两新”等政策窗口期，全力争取国家和省级专项资金、产业基金支持。聚焦“4833”产业体系，对工艺技术、产品质量、生产效率或产能等有明显提升的技术改造项目给予支持。
从投产达效到组织保障，《保障机制》覆盖项目全生命周期，既贯彻省级部署，也回应企业关切。市工信部门有关人士表示，随着各项措施落地见效，镇江有望进一步破解项目建设堵点难点，稳定企业投资预期，增强企业扩产扩能和技术改造信心，为工业经济高质量发展注入更强劲动力。（记者 陈志奎 通讯员 赵志峰 凌钰婷）