日前，惠州市住房和城乡建设局联合市财政局正式印发新修订的《惠州市住房和城乡建设局 惠州市财政局住宅专项维修资金管理办法》（下称办法），对全市住宅专项维修资金的归集、使用与监管全流程体系进行升级优化，以守护事关业主切身利益和居住安全的房屋“养老金”。
办法明确，适用于惠州区域内商品住宅、售后公有住房，以及商品住宅小区内非住宅或与单幢住宅结构相连的非住宅的维修资金全流程管理；对共用部位、共用设施设备范围作出清晰界定，旨在解决长期存在的范围界定模糊问题。办法提出，统筹建设全市统一的维修资金信息化管理平台，与财政电子票据平台、不动产登记信息化平台互联互通，对资金交存、使用、拨付等关键环节实现自动电子预警。
缴存：从源头保障资金足额归集
新规系统规范交存全链条机制，明确业主按所拥有物业建筑面积缴存首期维修资金，数额为上一年度本市住宅建筑安装工程每平方米平均造价的5%；售后公有住房由业主和售房单位共同缴存，交存标准与建筑成本直接挂钩。建设单位垫资缴存制度也得到完善，要求建设单位取得预售许可证前须将首期维修资金一次性全额缴存至专户，并向买受人出示垫资凭证，从根源上避免资金“收不齐”问题。
办法规定，售房单位按照多层住宅不低于售房款20%、高层住宅不低于售房款30%的比例，从售房款中一次性提取并存入维修资金专户。
此外，办法明确补建补缴与续筹规则：办法实施前已出售未建账或未交存的需完成补建补缴；分户账余额不足首期交存额30%的，由业主大会表决确定续筹方式；同时实现维修资金随房自动过户，房屋灭失可按规定办理余额退还，完成资金账户全生命周期规范管理。
使用：提效松绑破解“维修难”痛点
针对群众反映强烈的使用流程繁琐问题，新规作出多项优化：细化责任分摊规则，有约定从约定，无约定的区分不同受益群体按建筑面积明确分摊标准；厘清车位、车库、地下室分摊责任，分户账余额不足的可由相关业主补足，未出售物业由建设单位分摊，避免因分摊纠纷延误维修。
与此同时，办法建立分档管控机制：5万元及以上项目随机抽取机构开展造价咨询审核；20万元及以上项目需抽查复核并聘请监理；50万元及以上项目除紧急、单一来源情形外依法公开招标。所有施工方案及确定过程全程公示，实现全过程阳光透明。办理时限也被压缩，资金划转方式得到优化，维修款项直接拨付至合同约定的服务单位，不得支付给个人或无关第三方，以减轻施工单位垫资压力。
办法特别新增八类紧急使用情形，涵盖屋面渗漏、电梯故障、消防隐患、外立面脱落等直接危及居住安全的场景。紧急情况下无需经过业主表决即可立即组织抢修，抢修完成后3日内公示费用明细；同时明确街道办事处（镇人民政府）在紧急情形下可组织代修，兼顾应急效率与资金安全。此外，办法严令禁止虚列维修项目、虚增工程量、挪用资金等违规行为，明确提交材料的主体对真实性合法性负责，违规申请产生的相关费用及法律责任由行为人自行承担。
管理：多元监管实现资金安全与保值并重
新规明确，经业主大会表决同意可自行管理维修资金，但仍需接受住建部门监督，并设定需交还代管的触发情形。惠州将建立四级账户核算制度，由市住建部门通过公开招标选定专户管理银行，实现核算体系标准化。
在保障资金正常使用的前提下，办法提出通过定期与活期组合存款、购买国债等方式实现保值增值；小区公共收益、设施报废残值可转入维修资金滚存使用；经业主表决同意，还可使用增值收益购买电梯、消防等共用设施设备综合保险。同时强化审计监督与信息公开要求，管理部门及业委会每年至少公布一次资金账目，接受业主查询与复核。
此外，惠州创新建立维修资金项目主体信用管理制度，对施工、造价、监理等参与主体实施信用记录与联合惩戒。弄虚作假损害业主利益的主体将被限制参与后续相关项目，违规行为每年公开曝光，物业服务企业的相关违规行为同步纳入物业行业信用记分体系。