近日，省自然资源厅印发《关于进一步优化城镇详细规划编制管理体系的通知》（以下简称《通知》），通过健全体制机制、优化编管流程、创新管控方式，推动城镇详规从“静态蓝图”向“动态治理”转变，助力城镇结构优化、品质提升与治理增效。
城镇详细规划是国土空间管控、核发建设规划许可的法定依据。此前，我省部分区域存在总体规划刚性管控要求传导不到位，规划调整流程繁琐、周期冗长，基层单元详细规划编制压力较大等问题，一定程度上制约了城市建设提质和项目高效落地。
如何为基层减负？全国首创“单元分解台账”模式
此次创新推出全国首个“单元分解台账”管理模式，城镇详规实行单元详规、街坊详规分层管理。各地可结合实际按需编制单元详规，也可通过编制“单元分解台账”将总体规划强制性指标完整分解落实至各个规划单元，经审批后直接作为街坊详规的编制依据，无需全部编制完整单元详规，切实减轻基层规划编制压力。
针对城市更新片区这类局部建设区域，还可将单个地块划定为街坊详规编制范围，进一步提升规划方案适配实际建设的能力。
优先保障城市安全韧性、基础设施空间需求
《通知》明确，空间矛盾时优先保障城市安全韧性、基础设施与公共服务设施空间需求；推动详规编制与城市更新协同，更好支撑更新项目落地实施；规范用好留白用地和弹性用地，为存量盘活和项目落地预留空间。
针对独立城镇用地、线性设施、产业集中区、化工园区、大运河核心监控区等特殊和重点区域，应制定差异化编制要求，明确开发区产业用地原则上不低于总规模60%，化工园区安全控制线内严禁规划人员密集场所。
提速项目落地，建立动态维护机制
盘活城市存量建设用地，加快项目落地实施，我省建立城镇详规动态维护机制，区分优化调整、技术修正两类情形，免除原有部分规划修改提请程序。优化调整方案公示时间不少于10天，技术修正事项经自然资源主管部门审核即可直接更新规划成果。同步推行存量建设用地用途转换正面清单，符合清单即可通过“原详规﹢正面清单﹢地块图则”简化流程核发许可。
《通知》明确，经批准的街坊详规是开展开发建设的法定依据，严禁以会议纪要、城市设计、实施方案等文件替代详规核发规划许可。新获批的街坊详规须在30日内完成省级入库，实现规划成果动态上图入库。