东方网记者马鑫洋10月16日报道：为服务保障集体经营性建设用地入市改革，助力城乡融合发展，上海市青浦区人民法院今天召开新闻发布会，发布《上海市青浦区人民法院2022—2026年涉集体经营性建设用地使用权案件审判白皮书》及五个典型案例。
白皮书显示，2022年至2026年，青浦区人民法院共审结涉集体经营性建设用地使用权相关案件110件。从案件类型看，纠纷类型从单一向多元演变，涵盖土地租赁合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷等，其中土地租赁合同纠纷占比最高，共59件，占比53.6%。随着减量化推进和城市化更新，涉及征收补偿、排除妨害、建设用地使用权出让等纠纷逐步显现。
白皮书指出，该类案件呈现四大特征：案由集中但衍生类型多元，历史遗留问题与新型交易纠纷叠加；矛盾化解难度较大，各方对法律关系性质、合同效力、补偿金额等分歧明显，调解空间有限；审理难度大、周期长，常需核查土地性质、规划条件、历史沿革，部分案件涉及地上物价值与土地增值鉴定评估；集体经济组织多作为原告方，核心诉求集中在收回集体土地或追索欠费。
发布会上，青浦区人民法院通报了五个典型案例，涵盖用地期限认定、合同效力审查、民主议定程序约束力、减量化搬迁补偿分配以及历史遗留土地问题纠纷化解等类型。其中一起土地租赁合同纠纷案明确，村民小组负责人未经民主议定程序擅自签订的续租合同对集体经济组织不具约束力，有力督促集体资产租赁严格落实民主议定程序，从源头防范资产流失与矛盾纠纷。另一起土地使用权转让合同纠纷案中，法院与行政部门紧密配合，运用多元解纷机制促成调解，为化解历史遗留土地征收补偿争议提供了实践参考。
青浦区政协委员、区政协社会和法制委员会副主任徐纯晔表示，白皮书和典型案例紧扣集体经营性建设用地入市改革中的司法需求，问题抓得准、分析有深度、建议很务实，既反映了审判实践中的真实困境，也为相关主体提供了清晰的行为指引。她希望青浦区人民法院继续深化府院联动，延伸司法服务触角，让更多纠纷化解在源头、化解在基层。
青浦区人民法院表示，下一步将充分发挥司法裁判规范、引领和保障作用，持续深化府院联动，推动涉集体经营性建设用地纠纷源头治理、多元化解，为有序推进农村集体经营性建设用地入市、全面推进乡村振兴提供有力司法保障。