“变戏法就是现在的魔术，今天我就给大家变几个戏法。”近日傍晚，金陵长乐坊门前人头攒动，一场古戏法表演吸引路过的市民游客热情互动。记者了解到，这个老城南文旅新成员，入选自然资源部最新发布的《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》，成为南京唯一入选项目。
长乐路、箍桶巷交会处，金陵长乐坊北连夫子庙、南接老门东。记者随游客步入一楼大厅，因台阶尽头设置了两根盘龙柱，这里成为人气打卡点。“夫子庙多是室外景观，没想到这里把室内变成古街，蛮特别的。”来自东北的游客郑先生边拍照边游览。一楼至五楼依次引入连锁品牌、潮玩手作、餐饮、非遗零售等业态，游客沿环线而行，吃喝玩乐游让昔日老商超“活”出新烟火。
“从项目筹划到落地，这个过程并不容易。”开发单位工作人员介绍，原始建筑结构复杂，部分使用年限较久，工程第一步就需消险加固。一层、二层原为停车楼层，层高较低，也给设计及机电管线控制带来极大挑战。
困难远不止于此，记者从市规划资源局秦淮分局了解到，该地块作为老厂房，土地取得方式包括出让商业用地和划拨工业用地，产权主体多元。再加上建筑位于城南历史城区内，周边均为住宅小区，间距等指标难以满足现行规划控制要求，现状存量建筑（含无证部分）面积已超出控制性详细规划容积率指标要求。
为盘活这处闲置、低效资产，项目被列入南京市低效用地再开发实施计划、城市更新计划，市规划资源局协同建设、消防、文旅、环保等多部门，逐一攻克产权复杂、无证面积确认、土地性质转换等难题，支持“以用促保、活化利用”，在原有建筑肌理上有机更新。
2024年，由秦淮区政府和新工集团牵头，引入江苏正和承邦等民营企业，联合成立南京新文美商业投资有限公司，正式启动改造。面对老楼承重不足、消防标准不匹配等瓶颈，多部门组建工作专班，驻场办公、上门指导，攻克老建筑改造技术难关。施工中克服场地狭小等困难，大量采用预制构件、小型机械。同时打破原封闭超市空间格局，构建从一楼直通四楼的壮观主中庭场景，并把“金陵四十八景”元素融入各层。
今年春节期间，华东首个沉浸式大明文化空间——金陵长乐坊开启试营业，前3日客流总量突破22万人次，成为现象级城市更新项目。国庆假期，长乐坊总客流超30万人次。
“运营才是城市更新真正的考验。金陵长乐坊作为文商旅融合产品一直在适应市场变化，主动推进招商调整。”新文美商业投资有限公司董事长吴正梅表示，9月以来，格物山夏、余川小面、photogray自拍馆等一批首店纷纷入驻。尤其是五楼朱雀鸟局全国首店，国庆节当天开业后吸引了不少市民。曹小姐当日特意请假赶来，穿上防护套走进鹦鹉房，与数百只鹦鹉零距离互动，“非常有意思，这样的场馆迎合了年轻人的喜好。”
金陵长乐坊盘活闲置建筑面积约4万平方米，提供就业岗位超1200个，实现文脉传承、功能升级与经济效益的多方共赢，成为南京盘活低效用地的新范例。记者从市规划资源局了解到，依托入选全国要素市场化配置综合改革试点城市契机，我市在土地要素领域推出22条改革举措，在优化土地供应机制、完善存量用地盘活机制、健全建筑功能转换机制、创新土地短期利用模式四大领域实现制度突破。
近期，《南京市低效用地再开发专项规划（2026—2035年）》征求意见稿已公示，拟至2027年率先形成一批可复制、可推广的标志性成果，全市低效用地再开发规模约19.53平方千米。规划提出，进一步激发商服用地活力，以金陵长乐坊、西五华里、新街口等为载体，打造场景多元的活力中心区。